晋鲁豫地区高龄农民工退休返乡问题探索

李昊天

[摘 要]当城市里的人们住进高楼大厦，在美轮美奂的建筑里上班的时候，一群昔日里怀揣着城市梦想、身体健硕的农民工已经成为身体不再那么硬朗的高龄农民工，也就是“打工爷爷”。高龄农民工在农民工群体乃至整个社会都占有不小的比重。再卑微的骨头里也该有江河。本文旨在探索晋鲁豫地区高龄农民工退休返乡后的现状，通过实地采访调研了解晋鲁豫地区高龄农民工退休返乡后遇到的问题，结合国家相关政策，寻找解决高龄农民工退休返乡问题的方法。

[关键词]晋鲁豫地区；城市梦想；高龄农民工；退休返乡

“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”

所谓“农民工”是指“身在城市从事非农业工作的农业户口的工人”。高龄农民工是指年龄在50岁以上的农民工，也就是我们俗称的“打工爷爷”。随着近年来我国经济进入新常态，经济增速逐渐下滑、产业结构快速调整，从而对农民工群体的劳动需求显著缩小，首当其冲的更是农民工群体内部的高龄、低技能农民工。而这些返乡农民工的特点主要集中表现为：1.劳动强度大，积劳成疾。农民工群体的受教育程度普遍偏低，因此他们主要从事与建筑制造业有关的体力工作，常年的高强度劳动导致他们积劳成疾。2.健康风险高。农民工的工作环境普遍简陋，主要生活在条件恶劣的地下室和廉租房内，再加上平时饮食不规律无营养，他们的健康存在着很大风险。3.维权意识差。从我国农民工目前收入的平均水平来看，他们中的大多数都没有正式的劳务合同。农民工工资拖欠情况也是屡见不鲜，他们缺乏维权意识，不懂得如何利用法律武器保护自己。4.社会参保率不高。农民工的工作并不稳定，大多数的农民工务工方式以打短工为主，流动性强，参保难度大，并且参保手续又比较麻烦，中断后又无法补缴。

“再卑微的骨头里也该有江河”

高龄农民工在农民工群体乃至整个社会都占有不小的比重。对于高龄农民工群体而言，年迈后如何落叶归根是他们人生面临的又一个选择。如今，我国的第一代高龄农民工陷入两难困境，留城难找工作，返乡养老无靠。了解冀鲁豫地区高龄农民工“退休”返乡后遇到的问题，结合国家相关政策，寻找解决问题的方法，让这些昔日的城市建造者老有所依是研究的主要意义。

“实践出真知”

实地采访调研是这次社会实践中期的重要内容，主要选取了河北、河南、山東等农民工流出大省作为实践地。实地采访使我们对高龄农民工群体有了更加全面的了解，对这个群体在退休返乡后遇到的问题有了更加全面的认识。为后期得出结论和对策起到了不可或缺的作用。

河北省衡水市王斜庄村实地调研过程中，我们采访了村民王先生和何先生。王先生今年51岁，上世纪八十年代高中毕业后曾辗转北京、天津以及山东淄博等地从事建筑行业泥瓦匠。65岁的何先生初中毕业后去天津、北京等打工，返乡后通过选举成为了王斜庄村主任。从未有过正式劳务合同，也没有相应的保障。与城镇居民相比，他们得到的养老金十分微薄，可以想象在他们没有能力从事农业生产之后他们的生活水平下降，因此国家提高农民养老保险金的举措刻不容缓。

河南省南阳市古城乡杜家庄56岁的杜先生因为无法承受城市的生活压力选择退休返回家乡。返乡后的他积极响应国家的扶贫政策，致力于改善自己的生活。杜先生在退休返乡后确实遇到了医疗保险未能按时缴纳而得不到相应支持的困难。因此我们希望能够呼吁社会各界提高对这个群体医疗保障的关注。

山东省即墨市刘家庄53岁的刘先生表示，传统务农获得的收入较低，并不能满足他们对生活的需求。而且刘先生希望自己的子女可以去城里接受更好的教育却又希望家庭团聚迫不得已退休返乡。可见农村对于教育的需求也是长期得不到满足。

结论及对策

高龄农民工退休返乡问题在近年来越来越受到社会和政府的关注。我们发现高龄农民工退休返乡后仍然存在着诸多问题。返乡后的农民工生活来源较之前有着较大差距，收入不稳定。在生活、养老、医疗、子女就学等方面存在困难。而真正解决高龄农民工退休返乡问题，需要政府和社会的支持帮助，也需要农民工自身的努力与改变。

1.自身问题。大部分农民的创新创业意识较城镇居民略有差距，传统务农方式收入较低，但大多数农民工仍然保持固有思想，返乡后继续重操旧业从事农业生产。农民工维权意识较差，在自己的权益受到损害时不能及时采用正确的方式维护自己的权益。由于自身劳动能力的部分丧失，增加了再就业的难度。农民工在外务工时大都是技术水平低但劳动强度大的工作，难免有工伤事故或潜伏的职业病因素。农民自我提升意识要增强，返乡农民工的文化水平偏低，表明目前的农民工返乡创业在人力资本的形成与积累方面仍需补充。农民工要积极响应国家脱贫扶贫的惠民政策。

2.社会保障方面。许多农民工养老意识较差并没有购买养老保险，或并未缴满规定年数导致之后的生活缺乏保障。医疗保险难以实现顺利的衔接，这些都是问题的来源。由于农民工的工作单位绝大多数都不会为农民工缴纳养老保险，即使个人缴纳养老保险，也少有农民工有为未来投资的意识，缴纳金额少导致在获取时养老金金额少，有些甚至不能保障正常的生活。完善养老保障制度，实现农村养老保险与城镇养老保险衔接零障碍。同时加大养老保险宣传，积极鼓励农民工入保。为高龄农民工提供养老保险绿色通道。提高养老保险金。

3.社会层面。根据我们的调查，大多数返乡农民工不了解国家对农民工返乡创业的相关政策措施，这在一定程度上影响了返乡农民工创业的主动性和积极性。因此，各级地方政府有关部门要充分利用各种渠道广泛宣传引导、鼓励、支持农民工返乡创业的政策规定。加大农民工返乡创业先进典型、先进经验的宣传力度，大力弘扬农民工返乡创业精神，发挥典型示范作用。同时完善各类社会保障制度，尤其是医疗保险制度对于解决高龄农民工返乡后遇到的困难也是刻不容缓的。健全农民工子女教育制度，为农民工子女入学提供便利，建立绿色通道。同时加大对农村教育的监管，取缔违法违规学校办学资格。政府加大投资，为学生提供优质的教学场地和教学设施。同时鼓励优秀教师入乡支教。

参考文献；

[1]《社会排斥视角下高龄农民工的就业困境研究》——付亚杰.

[2]《如何化解高龄农民工身上的哀与伤》——白靖利.endprint