基于CIPP模式的河北省沧县学前教育机构教育质量与提升策略研究

李雪薇

（燕山大学 文法学院 （公共管理学院），河北 秦皇岛 066004）

基于CIPP模式的河北省沧县学前教育机构教育质量与提升策略研究

李雪薇

（燕山大学 文法学院 （公共管理学院），河北 秦皇岛 066004）

学前教育是孩子校园教育的开端，学前教育机构的教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上.沧县将沧州市市中心包围在中间，其特殊的地形使沧县的经济、教育质量等都得到了很快的发展，但在很长一段时间当里，居住在乡镇的父母没有给予学前教育足够的重视，导致孩子学前教育的缺失，同时，沧县学前教育机构还存在各种问题.该课题通过CIPP评价模式对沧县学前教育机构进行评估，并得出结论，提出相应的提升对策.

CIPP模式；学前教育机构；教育质量；提升策略

1 CIPP模式探析

CIPP模式是美国著名教育评价专家斯塔弗尔比姆于20世纪六七十年代提出的.他认为：教育活动中所需的评价应该是广义的，不应仅仅局限于确定目标是否达成，新的评价定义应该有助于方案的管理和改进.[1]他给教育评价下的定义：“评价是关于方案、项目、服务或其它利益目标的优点和价值的一种系统调查过程.换言之，评价是一种划定、获取、报告、应用，叙述性与判断性信息的过程.这些信息涉及评价对象的优点和价值，目的在于指导如何作决策，支持教学效能核定，传播有效实践，并增进对研究对象的了解.”[2]

CIPP模式由四个步骤组成，分别是背景评价、输入评价、过程评价和结果评价：

第一步，背景评价.就是在特定的环境下评定其需要、问题、资源和机会.

第二步，输入评价.在背景评价的基础上，对达到目标所需的条件、资源以及各被选方案的相对优点所做的评价，其实质是对方案的可行性和效用性进行评价.

第三步，过程评价对方案实施过程中作连续不断地监督、检查和反馈.

第四，成果评价.对目标达到程度所做的评价，包括：测量、判断、解释方案的成就，确证人们的需要满足的程度等.

CIPP模式的基本观点是：评价最重要的目的不在证明，而在改进.它主张评价是一项系统工具，为评价听取人提供有用信息，使得方案更具成效.

沧县学前教育机构教育质量评价体系构建，就是依托于这种模式，分为四个步骤建立.

2 沧县学前教育质量评价指标体系表的建立与分析

沧县学前教育评价指标的建立主要着眼于教育质量的优劣.米亚拉雷在1985年提出教育质量的一般性定义应强调两个方面：一是以一般的或具体的教育而表达的社会期望，二是教育过程的实际特征以及在学习水平上所观察到的变化.[3]

目前，沧县有各类公办园173所，其中省级示范园1所，市级农村示范园22所，市级农村一类园45所，公办教师613名，在园幼儿24283名.民办园176所，有《办学许可证》（后简称“有证”）的民办园51所，教师421名，在园幼儿6998名.无《办学许可证》（后简称“无证”）的园125所，教师434名，在园幼儿6355名.适龄儿童38416名，在园幼儿37636名，入园率达到了98%.

该课题选取了沧县几个比较具有代表性的幼儿园来建立CIPP模型，然后进行评分对比.

由沧县幼儿园数量、幼师人数、学龄儿童数量与上表综合分析可得出结论：

其一，公办园的质量大大的高于民办园的质量.沧州公办园和民办园分数差距大，沧县民办园的平均水平可想而知.这四十分的差距不仅存在在教育质量方面，也存在在孩子们衣、食、住、行的方方面面.其中无证民办园代表更是没有达到及格线，其卫生和安全让人堪忧.

其二，沧县学前教育机构整体教育水平偏低.在沧县173所公办园中，只有一所省级示范，可见沧县公办园教育的质量也有限.再者沧县民办园的分数远远低于公办园，但是民办园的数量却比公办园还多，民办园的教育质量也拉低了沧县学前教育质量的整体水平.

其三，无证民办园数量多、问题大.沧县无证民办园分数低、不及格，其数量却大大超过了正规民办园的数量.可想而知，还有大量的孩子还在接受着不正规的教育，还坐在没有安全保障的教室里，还吃着卫生不达标的饭菜.这背后也透露着有关部门监管、查处的失职.

表1 沧县学前教育质量评价指标体系表

表2 沧县学前教育机构代表排名

其四，公办园和民办园教师缺口都很大.目前沧县在园幼儿37636名，沧县应配备3700余名专任教师，但目前公办教职工只有613人，教师缺口大.

3 沧县学前教育机构教育质量提升策略

随着人们对教育的重视，再加上沧县飞速的发展，其学前教育机构的发展前景还是相当可观的，这就需要实施一些提升策略.

3.1 健全机制，强化监管

各乡镇、各有关部门要积极建立健全规范幼儿园管理的长效机制，完善日常排查、日常监管、责任追究等工作制度，构建部门依法规范、乡镇日常排查、村级实时监控的工作体系，实现对民办园的无缝隙监管，提高监管水平，促进民办学前教育健康、持续发展.

3.2 健全民办幼儿园管理工作机制

县级教育行政部门负责本行政区域内民办幼儿园工作；民政部门负责对取得办学许可证的民办幼儿园依法进行登记；卫生部分负责监督和指导民办幼儿园卫生保健工作；食品药品监管部分负责民办幼儿园食品安全的监督管理工作；物价部门负责民办幼儿园收费项目和标准的审核备案工作；公安、安全监管部分负责民办幼儿园的周边治理、安全监督等工作.

3.3 严肃查处无证幼儿园行为

各乡镇要组成专门工作机构，对无办园许可证的幼儿园坚决关停，全面规范民办园的办园行为，提高办园质量，引导民办幼儿园机构不断走向规范化、优质化轨道.对经过整改达到基本办园标准的，补办办园手续，纳入正规民办教育机构序列进行管理，对整改后仍不达标或根本不具备办园条件，存在明显安全隐患的，要坚决予以取缔.

3.4 加强教师队伍建设

全面落实国家幼儿教师专业标准，幼儿园聘用的教师必须具有幼儿教师资格证，对目前在幼儿园从教但是没有取得教师资格证的，在规定期限内必须取得，否则不得从事幼儿教育工作，实行民办幼儿园教师准入制度.通过开展课题研究、专题实验专业咨询等方式，为教师培训提供服务，支持民办幼儿园建立园本培训制度和教师激励培训机制，完善幼儿园园长和教师培训制度.

4 结语

学前教育是人生成长的重要阶段，加强对学前教育机构的规范管理是学前教育事业健康发展的基本前提.沧县学前教育事业若要发展得更好，就需要沧县各有关部门积极地配合，健全机制，强化监督，开展问责机制，让祖国花朵在一个安全、卫生、舒适的环境中茁壮成长.

〔1〕葆奎,陈玉琨，赵永年.教育学文集.教育评价[M].北京:人民教育出版社,1989.301.

〔2〕Stufflebeam,D.L.,&Madaus,G.F.,&Kellaghan,T.,(2000),Evaluation Models:Viewpoints on Educational and HumanServices Evaluation(2nd ed.)[M].Boston:Kluwer A-cademic Pub-lishers.280.

〔3〕朱益明.教育质量的概念分析[J].比较研究,1996(5).

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1673-260X（2017）10-0211-02

2017-08-02