培育专业合作社 打造林业生力军

山东省林业厅

培育专业合作社 打造林业生力军

山东省林业厅

集体林权制度主体改革基本完成后，我省通过多种途径和方式，大力培育和发展林业专业合作社，积极推进林业规模化、专业化、集约化经营。截至2016年底，全省创建林业专业合作社11783个，其中国家级示范社34家、省级示范社541家，参与农户90.4万户，经营面积769.1万亩，约占有林地面积的20%以上。以林业合作社为代表的新型林业经营主体发展方兴未艾，成为林业发展的一支生力军。

一、高位推动，政策扶持

省政府出台了《关于促进农民专业合作社健康发展的意见》，加大对林业合作社发展的支持力度，对符合条件的合作社给予10-40万的直接补助或贴息补助。济宁市对国家、省、市级示范社，每年分别给予10万、5万和3万元扶持。蒙阴县发挥蜜桃特色产业优势，通过政策扶持大力发展蜜桃产销合作社，政府搭台宣传，打造地理标志产品，蒙阴蜜桃品牌价值已达到266亿元。全省已有超过800个林业合作社享受到扶持，农民联合发展的积极性得到了极大提高。

二、建章立档，分类指导

建立了林业专业合作社监督检查制度，开展材料查阅和现场抽查，建立全省林业专业合作社档案，摸清发展现状。我省合作社主要有“龙头企业＋合作社＋农户＋基地”、“合作社＋农户＋基地”和“党支部+合作社＋基地＋农户”三种运作模式。现有经济林合作社5620家，占合作社总数47.7%；种苗花卉合作社2969家，占25.2%，其他类型3194占27.1%。针对不同运营情况、经营范围、运作模式，进行分类指导。如针对运营规范、具有一定规模的合作社，重点引导其开展品牌化经营，进一步增强市场竞争力；针对规模较小、经营状况一般的合作组织，指导其建立规范的管理制度，在实现标准化经营和适度扩大规模上下功夫。

三、树立典型，示范带动

我省制定了《农民林业专业合作社省级示范社认定管理办法》，开展省级示范社认定工作，在省级示范社中择优推荐评选国家级示范社。积极指导开展市级、县级示范社认定工作。曲阜市、蒙阴县成为首批28家国家级林业专业合作社示范县之一，培育认定国家级示范社34家、省级示范社541家、市级示范社400家。加强对示范社的宣传，依托山东省林业专业合作社联盟，开展合作社间交流合作，有效地推广了典型经验，带动了整体发展。

四、交流互鉴，提升水平

从2012年起，通过“走出去、请进来”等多种途径，每年开展针对林业专业合作社组织管理人员、合作社负责人和专业人才的专题培训，组织优秀合作社带头人交流经验。2016年以来，组织国家和省级示范社负责人赴台湾学习合作社经营管理经验。通过学习、培训、交流，全面提升了林业专业合作社发展水平。全省林业合作社注册商标1940件，产品或基地获得相关认证1339个，市场竞争力不断提升。

五、搭建平台，搞好服务

指导各级林业部门依托林权管理服务中心，积极开展林权流转、技术指导、政策咨询、价格评估等相关服务，组织开展示范社和扶持项目申报。加强与金融等部门沟通，开展针对合作组织的抵押贷款服务。近三年来，金融部门累计为林业合作社发放贷款65亿元，有效解决了林业发展资金瓶颈问题。

通过积极培育发展，林业专业合作社在全省林业发展中发挥了重要作用。一是推动了生态建设。林业专业合作社作为社会资本投资林业的重要切入点，每年完成造林40万亩以上，占全省新造林面积四分之一。二是助力了林业精准扶贫。利用林业专业合作社推动生产规模化、林业产业化、农民职业化，通过示范辐射，开展产业扶贫和技术扶贫，有效带动了农民脱贫致富。2016年，全省林业合作社实现产值887亿元，社员经营收入高出非社员收入26%以上。三是提升了基层党组织的凝聚力。通过发挥合作社组织能力和凝聚力强的特点，搭建了基层党组织联系群众的桥梁和纽带，承担了部分经济发展和社会管理职能，增进了群众的合作意识、民主意识、责任意识，维护了农村社会和谐稳定。