强化林权管理 服务林业发展

安徽省林业厅

强化林权管理 服务林业发展

安徽省林业厅

省委、省政府高度重视集体林权制度改革工作，在全面完成确权发证改革任务基础上，以林权管理服务体系建设为重点，积极稳妥促进林权流转，不断巩固和扩大集体林权改革成果。

一、推进林权管理体系建设，把大事管起来

一是建设有要求。2015年，省林业厅出台《关于开展县级林权管理服务体系规范化建设的指导意见》，核心是建立县级林权管理服务中心，负责林权档案管理，开展政策和法律法规咨询，指导集体林地承包经营和承包合同管理，协同调处林权争议等，为开展林权融资、抵押担保、抵押物收储和森林保险等提供服务。目标是用3年时间形成全省联通、联结县乡、覆盖村组、管理规范、服务便捷的林权管理服务体系。目前，已组建县级权管理服务中心89个。二是布置有检查。将是否建立林权管理服务中心纳入全省林业系统年度目标管理考核体系，要求县级林权管理服务中心在组织建设上做到机构设置明确、功能定位准确、人员配备到位。在制度建设上做到办事程序有依据、效能考核有标准、日常监管有办法。在基础建设上做到办公场所信息化、管理手段现代化、设施配备标准化。三是验收有标准。制定印发《关于开展县级林权管理服务体系规范化建设验收工作的通知》等文件，指导县级林权管理服务中心延伸林权管理服务到基层，依托基层林业工作站或乡镇为民服务中心，形成县、乡、村三级林权管理服务网络。

二、搭建林权交易服务平台，让林权动起来

一是搭建林权交易平台。2011年，省林业厅和黄山市政府共同组建江南林业产权交易所，引导江南林交所与各市签订会员制合作协议，先后在黄山、滁州、安庆、宿州、淮北、亳州建立林权交易分中心，实现全省林权交易服务县乡村全覆盖。以江南林业产权交易所为龙头，依托县级林权管理信息平台，全省建成了规范统一的全省林权交易服务平台。黄山市率先在全省实现了3区4县网上交易。二是规范交易服务。全省林权交易实行线上线下“五统一”，即统一信息披露、统一交易规则、统一制度标准、统一资金结算、统一平台监管。县级林权管理服务中心建立交易服务平台并延伸到乡村，线下主要在县乡挂牌或拍卖交易。三是扩大服务范围。将业务服务范围扩展到林权抵押担保收储、资产评估、林产品网上交易等方面。宣城市林权管理服务在信息化基础上，将流转后的规模经营和林权抵押贷款纳入服务范围；池州市东至县对农户流转山场实行免费评估、免费拍卖，流转一律在平台上交易，林权流转实现了无投诉零上访。

三、完善林权融资服务体系，让资源活起来

一是开展林业与银行的全面合作。省林业厅与省农商行、农业银行、建设银行、邮储银行等金融机构签署金融支持林业战略合作协议。建行和农行主要针对龙头企业、专业大户等资金需求量大的大户。农商行、邮储银行的主要承贷对象是农户、家庭林场、合作社等，以小额贷款为主。与省银监局联合印发《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》，全面开展林权抵押贷款、森林保险保单质押贷款，宣城、黄山、安庆等市林权抵押贷款大幅增长。截至2016年底，全省累计完成林权抵押贷款119.3亿元。二是搭建省级林业融资平台。2014年，省政府批准林业厅与省国资委联合组建“安徽省森林资源收储中心”，为林业融资提供林权抵押反担保、抵押森林资源的托底收储、森林资源资产评估等配套服务，并给予适当优惠。三是开办“皖林邮贷通”。在全省范围内，通过试点推开林权抵押小额贷款服务业务，依托林权管理服务信息系统，重点与省邮储银行合作开展了“30万元以下、2年期、免评估、可循环、可享受贴息”的林权抵押小额贷款项目，为农户融资开辟了新途径。