采取有效措施 促进规模经营

内蒙古自治区林业厅

采取有效措施 促进规模经营

内蒙古自治区林业厅

近年来，为解决集体林业生产经营中政府“统”不了、部门“包”不了、农牧户“办”不了或“办起来不合算”的难题，我区创新思路，加快林业专业合作社建设，促进适度规模经营。目前，全区共登记注册的农牧民林业专业合作社559家，其中国家级示范社29家、自治区级示范社53家；入社农牧户3.11万户，经营林地面积157.24万亩，其中千亩以上的有172家。

一、加大扶持力度，推进合作社建设

一是政策扶持。自治区政府制定了《关于推进农牧民合作社持续规范发展的意见》，明确规定农牧民林业专业合作社可以享受林木种苗、贷款贴息和森林保险补助，优先得到采伐指标和科技推广项目，优先享受国家各项扶持政策。乌兰察布市规定，凡当年新育大规格苗木集中连片面积在200亩以上，实际育苗面积达到80%以上的国营、集体、个人苗圃均可申请项目扶持。喀喇沁旗、克什克腾旗等对新型林业经营主体优先安排林业建设项目，造林地块逐年纳入京津风沙源Ⅱ期管理。二是财政扶持。2012-2016年，自治区共安排资金1725万元，对25个农牧民林业专业合作社的产业基地建设和林下经济项目，对64个示范社进行了扶持。从2014年开始，宁城县每年投入资金100万元，对林果专业合作社基础设施建设等给予适当补贴。鄂托克旗安排85万元支持睦凯吉农牧业机械专业合作社购置大型柠条平茬机等林业生产设备，开展灌木林平茬和造林。三是金融扶持。与农业银行内蒙古分行、邮政银行内蒙古分行签署了合作框架协议，加大对合作社的贷款支持力度。扎赉特旗阿本黑木耳专业合作社2013年争取扶贫贴息贷款100万元，建设了1500平方米的全国一流的自动化装袋车间、实验室、养菌室和深加工车间。

二、抓好典型示范，带动农户增收致富

一是抓好合作社改造升级。以开展示范社创建活动为抓手，按照示范社评定标准，促进合作社规范运作、提档升级。对示范社实行定期监测、动态管理和退出机制，对不符合条件的示范社取消称号。二是抓好示范点建设。确定宁城县百氏兴林果专业合作社为自治区有害生物防治改革试验示范点，开办培训班6期，培训果农及防治专业队人员1100多人次，建设高标准无公害防治丰产示范园200亩，并对本镇内适合使用机防的3个村17处面积50亩以上的果园进行统一防治。据测算，2016年部分果园提高收益15%。三是抓好典型宣传。以百氏兴、丽华等示范社为样板，广泛宣传先进经验，辐射带动全区合作社快速健康发展。2012年成立的突泉县丽华种苗专业合作社，成员已从12户发展到73户，年利润突破百万，带动农户342户，户均年增收2万元。

三、加强品牌建设，推动农牧区经济发展

一是结合地域特点发展特色产业，推进品牌建设。东部区重点发展林果、林禽、林菌和林药，中部区重点发展林木种苗和花卉；西部区重点发展沙区特色资源的加工利用等。阿拉善盟依托肉苁蓉资源大力发展产业，被中国野生植物保护协会授予“中国肉苁蓉之乡”；扎兰屯市沙果年产量约10万吨，年产值2亿元，形成了全区最大的“生态沙果产业基地”。二是结合地理标志认证，推进品牌建设。协同自治区质监局、农牧业厅等单位开展了地理标志产品申报工作，内蒙古肉苁蓉、扎兰屯榛子、宁城苹果、巴彥淖尔“先锋枸杞”等被列为地理标志产品。三是结合各类展会活动，推进品牌建设。依托农博会、绿博会等各类博览会及观光采摘节等，扩大产品知名度。目前，我区共有45家合作社拥有注册商标，25家合作社的林产品获得地理标志产品、无公害、绿色、有机、质量体系等认证。

四、强化服务指导，促进林业规模经营

一是组织开展交流培训。阿本黑木耳专业合作社从黑龙江省牡丹江市聘请技术员，对入社农户统一进行技术指导，并多次组织黑木耳栽培技术理论及实践操作培训；百氏兴林果专业合作社组织技术骨干到辽宁省熊岳果树研究所、沈阳农业大学等地考察学习，聘请专家为成员授课。二是以多级联合为手段推动合作社规模经营。按照产业趋同、自愿平等、互助合作的原则，将众多小合作社联合起来。扎兰屯市把全市68户蚕农组织起来，建立了我区首家柞蚕繁育农民专业合作社，提高了抵御市场风险的能力。三是积极拓展销售渠道。以市场需求为导向，在稳定传统销售途径的同时，利用电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店等，扩大了产品销售规模。阿本黑木耳专业合作社形成了以北京、呼和浩特地区为主，齐齐哈尔、乌兰浩特周边地区为辅的销售网络，并在全国多家网站开通网上销售点，产品辐射浙江、北京、安徽、呼和浩特等地并成功出口菲律宾。