创新造林绿化机制推进林业生态建设

天津市林业局

创新造林绿化机制推进林业生态建设

天津市林业局

全面推进集体林权制度改革以来，按照市委、市政府关于加快林业发展的意见，各级政府以绿色发展为引领，大力实施造林绿化工程，林业生态建设取得了明显成效。从林改之初到2016年底，全市有林地面积由314.41万亩增加到432.1万亩，林木绿化率由21.5%提高到26.4%，森林蓄积量达到411.4万立方米。

一、大力推进造林绿化工程，提高造林绿化标准

我市是以平原为主的大都市，林地面积小，林业改革的主要任务是改善生态环境，发挥生态效益和社会效益。各级政府认真贯彻落实《中共天津市委、天津市人民政府关于加快林业发展建设绿色天津的意见》《2011-2015年天津市造林绿化规划》和《天津市林地保护利用规划（2010-2020年）》，建立了保护发展森林资源目标责任制。围绕“两带、两环、三网、四区、七园、多组团”的林业生态建设布局，在实施京津风沙源治理工程、三北防护林工程和沿海防护林工程等国家重点工程的同时，大力实施“美丽天津一号工程绿化美化行动”，大力推进“一环两河七园”等市级重点造林绿化工程建设。一是补助资金高，按照不同地段、不同区域，市财政给予不同的补助标准，最低的每亩2000元，最高的每亩30000元；二是造林规模大，武清、宁河、静海、蓟县、宝坻都建有集中连片上千亩、几千亩的防护林和经济林；三是景观效果好，在一些重点区域、重点路线、重要节点，提高造林标准，采用全冠苗木，增加彩叶树种，合理搭配乔灌花草，色彩更加丰富，更富于立体感、层次感。

二、“以圃代绿”推进造林绿化，不断提升生态成效

近年来，市委市政府先后出台《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号）和《京津冀协同发展三年造林行动方案（2015-2017）》，加快美丽天津建设步伐，增加林木绿化率，发展林木种苗产业。在各涉农区城镇周边以及干线道路两侧实施造林绿化以圃代绿工程，明确建设标准、确定补助标准、制定监管措施，经检查验收合格后，按照实际育苗面积给予每亩2000元的市财政补助,用于苗圃的土方费、苗木费、栽植费、养管费等开支。全市苗木生产经营企业在1000家左右，苗木生产面积近15万亩，有的企业还培育了珍贵树种和大苗。在为绿化工程提供苗源，提高苗木自给率，为林农带来更多收入的同时，还改善了区域生态环境。

三、大力加强生态宜居城市建设，适当调整土地规划

“十三五”期间，我市力争完成营造林170万亩，到2020年，使林木绿化率达到28%，森林覆盖率达到10.87%，森林蓄积量达到470万立方米，湿地和林业系统自然保护区得到有效修复。为此，重点实施保护和培育森林生态系统，打造大绿大美生态空间，增加森林面积和林木蓄积量，提升森林质量，增加森林碳汇，构建布局均衡、特色突出的森林生态系统。重点实施沿海盐碱地造林绿化、郊野森林公园造林绿化、交通绿道、运河及水系造林绿化、水源地保护造林绿化、湿地周边造林绿化、城镇村人居环境绿化、三北防风阻沙林带提升等八大造林绿化工程，加快推进重点工程，建设环城镇、环村庄、沿轨道、沿公路、沿河道的“两环三沿”生态绿廊，在中心城区和滨海新区之间建设“绿色森林屏障”。为积极推进京津冀协同发展，提升京津冀地区生态环境质量，扩大林业生态建设空间，国土部门在我市有限的耕地中调出161万亩用于造林绿化，有力地支持了林业发展。

四、不断扩大生态林管护范围，保障生态环境质量

为进一步提高农民护林积极性，增加农民收入，我市制定了重点生态林管护办法，在山区和水源涵养林管护基础上，将高速公路、高速铁路边网外侧各100米和外环线外侧500米的绿化带纳入重点生态林管护范围，并将管护费标准提高到每亩200元，有效保障了我市通道绿化成果，发挥了通道防护的作用，改善了生态环境。