中国版权产业经济贡献调研十年

范军

摘要：中国版权日益深受关注，尊重版权、保护版权的社会氛围正逐渐形成，版权产业取得较大发展，并日益被提升到国家战略高度。中国新闻出版研究院经过十年调研，在版权产业研究方面取得一定进展。

从2007年至今，中国新闻出版研究院（其前身为中国出版科学研究所）开展中国版权产业经济贡献调研工作已走过10年的历程。10年来，调研取得一系列成果，得到业内外各方的充分肯定，工作中也有一些体会和思考。

一、中国版权产业经济贡献调研项目开展的有关情况

2007年，受世界知识产权组织和中国国家版权局联合委托，中国新闻出版研究院（其前身为中国出版科学研究所）正式启动了中国版权产业经济贡献首次调研工作，并于同年12月与世界知识产权组织和中国国家版权局举行了项目签约仪式。

该项目受到国家版权局的高度重视，时任国家版权局局长柳斌杰先生、国家版权局副局长阎晓宏先生以及版权管理司的领导都给予大力支持，世界知识产权组织为调研提供了资助与技术指导。

调研参照世界知识产权组织的方法，具体衡量了2004年和2006年中国版权产业对国民经济贡献的水平。此项工作于2010年正式完成，成果集结出版，在社会上产生较大反响，得到国内外版权、经济、统计等多方面专家的一致好评。

为加强对中国版权产业经济贡献的动态研究，国家版权局更将其作为连续性项目列入工作议程，之后历年都委托中国新闻出版研究院不断开展该项工作。截至目前，已经完成了八次调研。此外，还为广东、山东、广州、东莞等省市进行了其省市版权产业经济贡献调研工作（见图1、图2）。

在调研进行过程中，还积极与有关国际组织、外国研究机构进行了沟通交流，先后走访了美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、匈牙利、芬兰、瑞典、波兰、奥地利、捷克等国和世界知识产权组织总部（见图5、图4）。

调研成果受到中央领导、政府部门和社会各界的高度评价。中央领导同志数次作出重要批示，强调要加强宣传与研究，推动版权产业的更大发展。国家版权局原局长柳斌杰、国家版权局副局长阎晓宏等领导和版权管理司司长于慈珂多次在不同场合引用调研数据。国家版权局还将该项目列入《版权工作“十二五”规划》和《版权工作“十三五”规划》中。调研成果多次入选“中国版权十大事件”。世界知识产权组织也对调研工作给予肯定，并将首次调研成果收入其系列出版物向世界各国予以推广（见图5-图8）。

二、2006-2014年中国版权产业经济贡献的有关内容

调研开展10年来，按照世界知识产权组织的方法，以相关政府部门和行业协会提供的数据，结合各省市、各行业的实际，调研组连续对中国版权产业经济贡献进行调查与量化分析，经过横向、纵向的比较，调研组发现：2006年至2014年，中国版权产业取得较快发展，对国民经济的贡献持续增长，在推动经济增长、提供就业岗位、促进对外贸易方面发挥了重要作用。

一是中国版权产业行业增加值从2006年的13489.33亿元人民币增长至2014年的46287.81亿元人民币，翻了一番多，对中国GDP贡献的比重从6.39%增长到7.28%，9年间提高了O.89个百分点。

中国版权产业占中国GDP的比重已经高于建筑业、房地产业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业等一些传统行业，对国民经济的贡献显著（见图9）。

二是中国版权产业城镇单位就业人数从2006年的762.92万人增长至2014年的1664.71万人，翻了一番多，占中国城镇单位总就业人数的比重从6.52%增长到9.11%，9年问提高了2.59个百分点，在促进就业方面发挥了至关重要的作用（见图10）。

三是2006年至2014年，中国版权产业商品出口额从1492.62亿美元增长至2944.92亿美元，9年问增加了1452.30亿美元，增长了近—倍，中国版权产业在促进中国商品出口方面发挥了巨大作用，2014年中国版权产业的商品出口额占到中国商品出口总额的12.57%（见图11）。

四是从行业增加值和就业人数来看，中国核心版权产业增长明显，对国民经济的贡献最为突出（见图12）。中国核心版权产业行业增加值已從2006年的6471.56亿元人民币增长至2014年的27260.73亿元人民币，翻了两番多，已占到全部版权产业的59%，占GDP的比重也从3.06%提高至4.29%。中国核心版权产业城镇单位就业人数已从2006年的367.91万人增长至2014年的847.21万人，翻了一番多，已占到全部版权产业的51%，占中国就业人数的比重也从3.14%提高至4.64%。

在看到中国版权产业经济贡献积极方面的同时，也应清醒地看到，虽然中国版权产业在商品出口额方面贡献较大，但从结构类别上来看，主要是相互依存版权产业商品出口额较大，而核心版权产业商品出口额比重较小。以2014年为例，当年相互依存的版权产业对商品出口的贡献最大，占中国商品出口总额的11.40%，占到了全部版权产业的91%；而核心版权产业对商品出口贡献最小，仅占中国商品出口总额的0.19%，仅占全部版权产业的1%左右（见图13）。

结合历年数据分析，以计算机和视听设备等版权硬件为代表的相互依存的版权产业一直是中国版权产业商品出口中最重要的类别，在全部版权产业商品出口额的比重一直在90%以上，而最能反映创新活动的核心版权产业商品出口额在全部版权产业中的比重仅为1%左右。可以看出，中国版权产业的商品出口结构不合理，以版权硬件等相关制造业为主，核心版权产业的商品出口额较低（见图14）。

从国际范围来看，中国版权产业的经济贡献与发达国家的差距不断缩小，近年来甚至高于一些国家。2006年中国版权产业行业增加值占GDP的比重低于美国4.65个百分点，低于澳大利亚1.81个百分点。2013年，中国版权产业行业增加值占GDP的比重比美国低4.17个百分点，缩小了0.48个百分点。2014年，中国版权产业行业增加值占GDP的比重已高于澳大利亚0.18个百分点（见图15）。endprint

但另一方面，中国核心版权产业行业增加值占GDP的比重仍低于美国和澳大利亚等发达国家。2013年中国核心版权产业行业增加值占GDP的比重低于美国2.4个百分点。2014年中国核心版权产业行业增加值占GDP的比重仍低于澳大利亚0.41个百分点。这表明，中国核心版权产业对国民经济的贡献仍低于美国和澳大利亚等国，但近年来随着中国核心版权产业的快速发展，这种差距也在逐渐缩小（见图16）。

三、关于开展中国版权产业经济贡献调研项目的体会与思考

经过10年调研，越来越深刻地感到，中国版权工作已被提升到国家战略的高度，版权法律制度正不断完善，司法与行政并行的版权监管工作成效显著，版权社会服务体系已基本形成，社会公众的版权意识明显提高，尊重版权、保护版权的社会氛围正逐渐形成，版权产业取得较大发展。调研成果在一定程度上展示了中国在版权保护和版权产业发展方面取得的巨大成就。当然，不可否认的是，目前整个社会对版权产业的认识程度仍有待进一步的提高，关注版权产业的群体还主要是版权管理部门和少数版权研究机构，一些政府领导同志对版权产业在经济社会中的巨大作用了解得还很不够，版权产业的概念在社会中的影响力还十分有限。版权产业经济贡献调研在地方的开展还主要集中在东部沿海发达地区，还没有在各地广泛开展起来。建议国家版权局和世界知识产权组织能够投入更多人财物，加大对该项目的支持力度，抓住各级政府领导同志这一关键的少数，在全国范围开展该省市的版权产业经济贡献调查研究工作，真正使版权产业调研成为衡量中国创新发展的晴雨表。

目前，在世界知识产权组织的大力推动下，已有越来越多的国家开展版权产业经濟贡献调研。在我国，也有部分省市开展了这项工作。随着开展这项研究的国家与地区越来越多，横向比较就成为一个不可避免的问题。虽然采用世界知识产权组织方法进行的研究大方向一致，但研究方法在很多具体问题上都有差异，包括范围与分类的差异问题、基础数据的可靠性问题、版权因子的测算问题，等等。还有就是各国、各地的研究结果很少完全公开，这就使研究人员不能充分了解其他调研所使用的确切方法，进一步阻碍了横向比较。

因此，希望世界知识产权组织能够经常性地开展形式多样、不同层次的国家问的学术研讨活动，推动国际间的交流与合作，使各国在更加具体的问题上进行深入交流，形成共识。

（作者系中国新闻出版研究院副院长）endprint