新型职业农民培育与江西省城镇化互动发展

邓姝琍

摘 要：新型职业农民培育可以促进农村经济的发展，实现新型城镇化和农业现代化的互动发展。为此，研究新型职业农民培育和新型城镇化发展的互动发展关系十分必要。同时如何处理好江西省新型城镇化和农民职业化的关系也是江西省农村经济可持续性发展的有效途径。

关键词：新型职业农民；新型城镇化；互动发展；农村现代化；农村经济

中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）31-0189-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.31.120

在中国新型城镇化发展的大背景下，需要大量新型职业农民促进中国新农村建设和发展，努力实现新型城镇化与农业现代化的协同化发展。一方面，各级政府采用各种政策措施来调动新型职业农民的生产积极性；另外一方面，中国新农业的发展需要新型职业农民培育来奠定好基础。新型职业农民是指那些以农业为固定职业，并辅之发展其科学文化素养，会技术、懂经营、善管理的中国新型职业农民。江西省是一个农业大省，发展现代农业、促进新型城镇化发展是重中之重。而培育新型职业农民是关键所在。在2016年，中国农业部把江西省列入中国整省推进示范省名单，江西省积极推进中国新型职业农民培育工程。所以，研究如何培育新型职业农民对江西省的新型城镇化和新农村建设都具有十分重要的现实意义。

一、新型职业农民培育与新型城镇化互动推动

（一）新型城镇化为新型职业农民的产生创造条件

2016年，我国城镇化率达到了57.35%。新型城镇化加快发展为新型职业农民产生创造了条件。一方面，新型城镇化加快发展加速推进了中国农业经营方式的转变。在新型城镇化大发展的背景下，中国农村土地加速流转，更多的农村劳动力会转移到其他产业，转移到中小城镇，农业的专业化和集约化不断增强，新型职业农民规模不断扩大。另外一方面，新型城镇化发展是一个涉及各个方面的综合性范畴。推进新型城镇化会促使各种生产要素的自由合理流动，促进产业结构完善，人口结构，城镇空间分布等不断优化，城乡社会经济文化、互相渗透融合。

（二）新型职业农民培育推进新型城镇化

新型城镇化是中国农业现代化实现的有效载体，而农业现代化是新型城镇化加快发展的基础。为此，培育好中国新型职业农民是积极推进中国新型城镇化的根本和关键所在。

中国农业现代化与新型城镇化互动发展和支撑。在中国现代化农业前行的进程里，非常需要能善于使用现代农业高科技、善于操作现代农业新设备的中国新型职业农民们。

二、如何经营新型职业农民培育和新型城镇化互动发展关系

（一）提高思想认识、制定政策方案

习总书记在视察江西省时，就提出过要建设好现代农业，那么首先要解决好人的问题。从这一重要指示中，体现出培育新型职业农民的重要性和政府对建设好现代农业的决心。江西省农业部等部门借着天时地利人和，结合江西省的实际情况，制订了一系列江西省新型职业农民培育的相关方案。

江西省绿色农业建设需要一支有文化素养、懂科学技术、善于经营管理的新型职业农民们。這就需要江西省大力培育新型职业农民，促进江西省新农村建设和新型城镇化建设。

（二）积极探索，创新培育机制

江西省积极探索构建“专门机构+多方资源+市场主体”的培育体系。江西省农业部大力推进“百县百园”建设。例如，在现代农业示范园区建设“新型职业农民培训中心，结合农业科技推广服务体系建设，在农业科技示范基地挂牌成立“新型职业农民田间学校”。形成以农广校等为专门机构，以农业职业院校、农技推广机构、农业科研院所等培训机构为支撑，以家庭农场等为市场化主题的新型职业农民培育体系。其次，江西省积极探索构建“农民培训+职业教育”的职业农民培养层次。积极探索新型职业农民学历提升教育和定向培养，推进职业教育培训相衔接，构建多层次培育新型职业农民的桥梁，推进其职业化的进程。与此同时，江西省政府出台鼓励扶持新型职业农民的相关政策。例如，把将现有农业补贴、产业扶持、土地流转、示范社评选、金融信贷、农业保险、税收、农业科技服务、农业基础设施建设等政策向新型职业农民倾斜。最后，江西省鼓励创新各类培育方式。探索新型职业农民接受线上线下教育培训和在线管理考核等方式。

（三）加强资金监管， 实行绩效管理

江西省政府按照“谁使用，谁负责”的原则建立资金监管机制。根据新型职业农民培育的要求细化项目资金使用，实行专账核算、专款专用，确保新型职业农民培育补助资金安全、有效。从2016年开始，中国政府将新型职业农民培育度纳入粮食省长负责制考核。为促进新型职业农民培育工程的顺利实施，2016年，江西省继续将新型职业农民队伍建设纳入市、县农业现代化考核指标。绩效考评结果作为考核评分依据和下年度资金安排的重要因素。

新型职业农民的培育是中国新型城镇化的主体工程，重中之重。落实好新型职业农民的教育，培育出一批批中国新型职业农民，提高中国新型职业农民的素养，这些都是提升中国新型城镇化质量的根本和关键所在。

参考文献：

[1] 尹文秋.城镇化视角下新型职业农民培育问题研究[J].中国市场，2015（10）：145—146 .

[2] 陈琦，孙雪莹.农村城镇化背景下的新型职业农民培训探讨[J].长江大学学报（自科版），2017（14）.

[3] 杨道衡.基于城镇化背景下新型职业农民的教育开发与培训开

发[J].中国市场，2017（5）：155-156.