监督执纪“四种形态”的探索与运用

宋国俊

摘要：当前，在积极推动全面从严治党向基层延伸、在末端落实，取得了一定成效，但也存在对全面从严治党理解不深、机制欠缺、能力不足、质量不佳、效能有限等问题，制约了监督执纪工作的深入开展，需要认真探索研究解决。

关键词：监督执纪；“四种形态”；探索运用

一、夯实思想基础，校准运用“四种形态”的认识定位

一是在理论武装中深化认识。深入学习习总书记关于党风廉政建设的重要论述，特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话，采取原原本本学、专题辅导学、解疑释惑学、营造氛围学等方式，深化对运用“四种形态”的认识理解，引导党员干部深刻认清运用“四种形态”是推进全面从严治党的重要举措，是管党治党实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，着力强化党员干部对“四种形态”的认识认同，深扎挺纪在前、纪严于法的思想根子。二是在法规学习中明规知止。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“四合格四诠释”岗位实践活动，组织党员干部认真学习《党章》、《准则》、《条例》等党内法规，真正让党员干部明白哪些能做、哪些不能做，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是在警示教育中提高警觉。扎实搞好警示性法纪教育，深刻吸取周永康、徐才厚、蒋洁敏等严重违纪违法案件的教训，举一反三对照反思，引导党员干部深刻认识违法始于违纪，无视纪律规矩迟早会出问题、栽跟头的道理，警示党员干部敬畏誓言、敬畏组织、敬畏党纪，主动接受党组织监督，严守纪律规矩。

二、强化问题导向，打通运用“四种形态”的症结梗阻

首先，越是任务繁重越要压紧“两个责任”。用好“四种形态”，关键在于落实党委主体责任和纪委监督责任。党委要加强对监督执纪工作的领导，全面负责、统筹安排、督促落实，做到不因工作多避重就轻、不因任务重删繁就简、不因时间紧降低标准，始终保持大事大抓的力度。其次，越是动态分散越要严格制度落实。制度管根本，管长远。动态分散条件下践行“四种形态”就是要严格落实党的组织生活制度，严肃党内政治生活。各级党组织要树立把组织生活制度“当法律一样坚决执行”的思想，不管任务怎么变，人员怎么换，坚决做到时间上不随意、内容上不落项、对象上不例外、标准上不降低，切实做到刚性落实、常态坚持。再次，越是隐秘难查越要创新方法手段。树立“大监督”理念，坚持立足本级、左右衔接、上下互通，建立信件、电话、来访、网络、短信“五位一体”的监督举报渠道，健全组织监督、群众监督、社会监督、家庭监督等监督体系，用好纪检下访、明察暗访、调查研究、电话函询等有效手段，构建多维立体的监督执纪体系网络，全面掌握党员干部思想行为底数，做到对违纪违规问题见微知著、严肃惩处。第四，越是人情干扰越要铁面监督执纪。照顾人情一次，就会形成“破窗效应”。各级党员领导干部要懂得“得罪法纪比得罪人的代价更大”的道理，做到“宁可得罪人，也不得罪法纪”“宁可得罪人，也要守原则”，敢于硬起手腕，敢“唱黑脸”、敢动真格，对违规违纪问题不网开一面，搞下不为例，要严肃查处、决不姑息，做到惩处一个、警示一片，切实让铁规发力、铁纪生威。

三、注重融入渗透，推动运用“四种形态”的深化转化

一是坚决维护核心。把维护党中央权威、维护习总书记这个核心作为纪检监察工作的首要政治责任和监督执纪工作的根本职责，结合党委班子考帮建、党委（支部）民主生活会、干部考核、调查研究等时机，检查各级党组织贯彻落实党纪条规情况，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，乱发议论、传播小道消息等问题，严明政治纪律和政治规矩。二是推进作风建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”问题，突出干部选拔任用、“三重一大”、物资采购、招投标、行业风气等重点领域，采取集中检查、交叉互查、專项抽查、定期核查等方式，加强合规管理监察，打好廉洁从业“预防针”，切实以“四种形态”的有效落实营造政治生态上的绿水青山。三是营造良好风气。将监督执纪从重点“盯违法”向全面“盯违纪”转变，严格用纪律戒尺管住党员干部，坚持经常监控互联网舆情、定期进行法纪警示教育，突出完成重大任务、重要节假日等节点，严密组织监督检查和群众纪律监督工作，以严格的监督执纪营造风清气正的良好环境。

四、突出能力建设，建强运用“四种形态”的执纪队伍

一是强化使命担当。扎实抓好纪检队伍“学党章、学讲话、学法规，知使命、促三转、尽职责”专题教育，认真学习党章明确的纪委3项主要任务和5项经常性工作，深入开展“强化监督职能、抓好主责主业”讨论交流，引导纪委成员、纪检干部和基层纪检委员认清地位作用、强化责任担当。二是提高业务能力。用好上级纪检干部培训成果，采取送学培训、以老带新、实践锻炼、岗位练兵等方式，加强经常性帮带培养，对监督执纪人员定期进行集中轮训，搭建纪检工作“众筹”平台，不断强化纪检队伍能力素质。三是严格监督管理。加强对纪检队伍的监管，采取约谈提醒、签字背书、述责述廉、组织评议、检查考核、问责追究等方式，逐级传导压力，用法规制度倒逼监督执纪队伍克服软弱性和随意性，确保依规依法履行职责。四是激发动力活力。主动关心纪检干部，帮助解决现实困难，化解思想疙瘩，减轻包袱压力，让大家轻装上阵，集中精力干好工作。保持队伍稳定，立足工作需要合理选拔使用，特别是对那些成绩突出的要大力表彰，着力增强队伍的生机活力。

（作者单位：青海油田公司）endprint