青海海北：限时坚决打赢脱贫攻坚战

王兴辉

脱贫攻坚是全党工作的重中之重，海北作为西部欠发达民族地区，将享受更多包含真金白银的优惠政策，以脱贫攻坚为支撑，“十三五”时期必将成为推动海北经济文化社会全面发展的战略机遇期

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，纳入“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，以前所未有的力度推进。决战脱贫攻坚，同步全面小康，已经成为了全国统一的认知和行动。

海北藏族自治州位于青海省东北部，神奇而美丽，让人流连忘返，有“大美青海，梦幻海北”之美誉。然而由于历史、地理的原因，还有部分人处于贫困之中。为了让海北的美更有底气，真正如梦似幻，当前海北州委、州政府正以“不破楼兰终不还”的坚定意志，响应党中央的号召，限时坚决打赢脱贫攻坚战，让所有的困难同胞们摘掉穷帽子，过上好日子。

输血又造血，拔掉“穷根子”

对贫困地区既要“输血”也要“造血”。今年，在经济下行压力持续加大的情况下，海北州先后投入财政专项扶贫资金2.71亿元，整合涉农资金11.82亿元，有效确保了各类资金向贫困村、贫困户聚焦。同时，紧盯突出问题，扎实推进先期项目“扫尾”工程。通过下发项目整改意见书、集中约谈等形式，督促各县加大推进力度，确保年底全部完工并发挥效益。

产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策，也是有效的造血式扶贫方式。海北州立足贫困户自身发展能力这个实际，对于有劳动能力的进行产业扶贫，对于无劳动能力的进行资产收益扶贫。立足贫困地区资源禀赋和产业基础这个实际，把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，因地制宜扶持发展传统农牧业、特色农牧业、农牧产品加工业、生态旅游业、现代服务业等扶贫产业。全州59个贫困村和72个非贫困村12617名建档立卡贫困人口参与产业扶贫和资产收益扶贫，预计年人均增收1200元以上。

易地搬迁，挪“穷窝”

崭新的住房，干净整洁的居住环境，方便快捷的交通，先进的生活配套……海北农牧民心中喜悦不断，他们的笑颜见证着海北州精准扶贫、精准脱贫的累累硕果。扎扎实实推进易地搬迁扶贫，海北州突出了三个关键。

突出“规划设计”这个关键。认真分析研究地质灾害、水土资源条件、就业吸纳能力、产业开发潜力和基本公共服务供给能力等因素，按照集中安置、自行安置和“插花”分散安置相结合的原则，合理测算安置容量，科学布局安置点。

突出“后续产业”这个关键。立足安置区资源禀赋和产业优势，精准制定增收计划，不断提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力，实现安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。

突出“后续服务”这个关键。按照新农村建设要求，高标准配套水、电、路、网等基础设施和医疗卫生、文化教育、商业服务等基本公共服务设施。全州共搬迁安置户378户、1319人，其中建档立卡贫困户266户、795人，非建档立卡户112户、524人，年内全部搬迁入住。

部门大联动，构建“大扶贫”格局

扶贫需要全社会共同参与和行动。海北州各行业部门自觉提高政治站位，紧紧围绕脱贫攻坚第一民生工程，立足职能、主动作为，全力补齐贫困村基础设施和公务服务短板。

众人拾柴火焰高。水利部门实施总投资430万元的农村牧区饮水安全巩固提升工程；电力部门对24个贫困村实行扶贫电网项目销号制，电网改造工程项目总投资7360万元；交通部门实施了贫困村养殖基地、产业园、旅游景区、村级道路硬化等项目；通讯部门投入110万元开展贫困村光纤进村工程；住建部门实施2560户农牧区危旧房改造项目；林业部门落实建档立卡贫困户生态管护员3582名，年人均增收14400元；人社部门开展贫困劳动力技能培训264人次，落实基本医保（城乡居民医保）报销1156人次1185万元；教育科技部门全面推行15年免费教育政策，选派80名科技特派员及科技“三区”人才进村入户进行服务；民政部门对建档立卡户全部纳入低保范围；卫生部门积极推进健康扶贫工作，贫困人口参合率、电子健康档案建档率均达到100%……各部门的大联动，构建起了“大扶贫”格局，让海北脱贫攻坚力量更足。

建设“三个示范州”，脱贫“多路并进”

去年，海北州坚持创新驱动、示范引领的工作思路，深化脱贫攻坚“三个示范州”建设，积极引导基层创新脱贫攻坚思路和举措，助推扶贫项目“多路并进”，取得积极成效。

打造旅游扶贫示范州方面，投入专项扶贫资金1840万元，重点打造门源县浩门镇头塘村和仙米乡大庄村、祁连县八宝镇冰沟村、刚察县伊克乌兰乡刚察贡麻村、海晏县三角城镇海峰村和光明村等6个旅游扶贫村，预计带动贫困户1800户6200人。同时，通过积极推选，门源县仙米乡大庄村、祁连县八宝镇冰沟村、刚察县泉吉乡切察村、海晏县哈勒景乡哈勒景村入选为全国旅游扶贫示范村。

打造金融扶贫示范州方面，33个基层银行业金融机构与212个行政村党组织签订“双基联动”合作贷款协议，发放金融贷款2.7亿元；互助资金涵盖全州86个贫困村和30个非贫困村，资金规模达6110万元。金融扶贫利用有限的专项资金投入抵押，成为创新扶贫模式的一大亮点。

打造电商扶贫示范州方面，全州建成州级电子商务孵化基地1个、县级服务中心4个、乡镇电商公共服务站15个、村级电商公共服务点55个，完成线上销售1057万元，带动贫困户460户930余人，预计年人均增收900元以上。继祁连县、门源县后，刚察县成为全国第四批国家电子商务进农村综合示范县。涌现出了海晏县金滩乡“能人议事会”、刚察县“母畜周转”、门源县“高效设施农牧业带动脱贫”、祁连县“生态旅游+扶贫”等一批创新做法和举措，成为全州乃至全省脱贫攻坚工作的亮点。

攻城拔寨，再下一城；立下军令状，啃下硬骨头。海北州的脱贫攻坚正到了关鍵时刻。今年，海北州将紧紧抓住推进供给侧改革、祁连山自然保护区生态整治修复、国家级全域旅游示范区建设、扶贫开发东西部协作等有利契机，以更加精细的措施、更加有效的行动，推动扶贫政策向贫困地区聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，确保全面完成35个贫困村退出、9331名贫困群众脱贫和刚察县脱贫摘帽这一年度目标，实现脱贫攻坚再战再胜。

责任编辑 安铮endprint