全面深化改革回答“时代之问”

“没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运”

中国的伟大变革，总是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。而历史，透过一个个重要时刻，为其标注下鲜明的印记。2012年11月15日，中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕的第二天，人民大会堂东大厅，再次锁定全世界的目光。中共中央总书记习近平在讲话中指出：“我们的责任，就是要团结带领全党、全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。这个重大的责任，就是对人民的责任。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

这，是新一届中央最高领导层的首次公开集体亮相。这，是一份满载承诺的政治宣言。殷殷话语背后，一个惊艳世界的“中国故事”，正悄然萌动，徐徐开启……

史无前例的伟大实践和深刻变革

2012年11月29日上午，几辆中巴车缓缓驶入巍峨矗立的国家博物馆。习近平总书记率领新一届中央政治局常委集体参观“复兴之路”展览，首次正式提出了中国梦。

2012年12月8日，就任中共中央总书记20多天的习近平，在温暖的深圳，开启了他履新后的第一次国内调研。

时隔20年，历史经典瞬间的重现，看似巧合，却意味深长。

离开深圳，习近平总书记又赶赴珠海、佛山和广州。这，也正是1992年邓小平南方视察时所走过的路线。

调研路上，习近平总书记反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

从广东返回北京20天后，十八届中央政治局第二次集体学习的主题，就聚焦“改革”。

习近平总书记在这次学习中明确指出，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，“改革开放只有进行时，没有完成时”。

2013年4月，党的十八届三中全会文件起草组经中共中央政治局批准正式成立，习近平总书记亲任组长。

中国的全面深化改革，注定是一场史无前例的伟大实践和深刻变革。

为了走好这坚实的一步，新一届中央领导集体奔波调研的足迹，生动地镌刻于中华大地的山水之间，体察世情民意、触问基层所需。人们透过这一幕幕，读解出以习近平同志为核心的党中央锐意改革、带领国家走向伟大复兴的坚定信念与奋斗情怀。

2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开。会议正式将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。

2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记在讲话中指出：“党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即‘完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其它什么道路。后一句规定了在根本方向指引下，完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。”

由前后两句话组成的全面深化改革总目标，是自党的十一届三中全会以来，首次围绕改革设立的宏大目标。这一次全会作出的决定，共启动了60条、300多项改革举措，涉及的范围之广、力度之大，均前所未有。而《决定》（《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，下同）明确提出的经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，更是中国共产党改革理论的又一重大突破。

中国改革“再出發”

党的十八届三中全会，是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。中国共产党带领全体中国人民，正用深入思考和丰富实践，作答着新一轮改革“全面”和“深化”这四个字的深刻内涵。

习近平总书记曾这样阐释：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”

全面深化改革，新在全面，难在深化。

中国的全面深化改革，是一场以问题为导向，统筹推进、重点突破的持久战。

习近平总书记多次强调，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。

全面深化改革三年多来，坚持“问题导向”是其鲜明特征。坚持问题导向，要善于抓主要矛盾，让全面深化改革既形成统筹推进之势，又展现重点突破之力。在一些重大改革领域，中央既作出整体推进的部署，又选准重点，鲜明提出改革的先手棋是什么、当头炮打哪里。在一些复杂的改革难题面前，中央引导大家去准确判断问题的主与次、轻与重、急与缓，用符合实际情况、符合改革内在规律的时间表、路线图，推动全面深化改革攻坚克难。

改革和法治，如鸟之两翼、车之两轮。中国的全面深化改革，是一场注重法治引领、强化制度创新的根本性变革。

习近平总书记多次指出，在全面深化改革中，要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。这一论断，鲜明定义了“改革”与“法治”的辩证关系，即重大改革要于法有据，立法要主动适应改革发展需要。

“人民是改革的主体”

全面深化改革改到深处，没有轻松愉快，没有现成答案，没有后退余地，没有徘徊理由。

针对一些地方和部门存在懒改、慢改、假改和不会改的现象，习近平总书记多次指出，广大党员干部在全面深化改革中必须要尽责担当，既当改革促进派，又做改革实干家；党政主要负责同志是抓改革的关键，要亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头。

中央深改领导小组也不断围绕建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，开展改革督察，抓好改革试点等工作作出部署。

中国的全面深化改革，是促进社会公平正义、增进人民福祉的宏大布局。“获得感”一词，诠释着改革永恒不变的价值底色。在党的十八届三中全会通过的全面深化改革的《决定》中，“人民是改革的主体”这一论断，格外醒目。

全面深化改革因为紧紧扣住人民所愿，紧紧依靠人民智慧，而充满生机活力。

全面深化改革，是中国共产党历史上的又一次伟大觉醒。

正是这一伟大觉醒，孕育了她在新时期从理论到实践的一个个伟大创造。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局：从十八大正式提出全面建成小康社会，到三中全会吹响全面深化改革集结号；从四中全会提出全面依法治国，到五中全会以新发展理念布局“十三五”，再到六中全会全面从严治党的新部署……一幕幕宏大布局渐次展开。

不忘初心，继续前进！

在推动全面深化改革的伟大实践中，习近平总书记已亲自主持召开了36次中央深改领导小组会议，共审议、通过重点改革文件340多个。

中国的全面深化改革，循前人改革之伟业，立足今天，面向未来，始终在路上，永远在路上。

责任编辑 王海珍endprint