论中小学校党组织的政治核心作用

周雅冰

摘 要：依据中小学校党组织的主要职责，其发挥政治核心作用有四大特征，体现在五个方面。充分认识中小学校党组织发挥政治核心作用的这些特征与体现，有利于提高中小学校基层党组织建设的科学化水平。

关键词：中小学校党组织；政治核心作用；特征与体现

习近平总书记强调：抓好党建是最大的政绩。党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我认为，中小学校党组织抓好党建的第一要务就是要发挥好政治核心作用。中小学校党组织政治核心作用能否发挥，关系到一所学校的事业能否兴旺，关系到一所学校能否办好让人民满意的教育，意义十分重大。那么，中小学校党组织发挥政治核心作用的特征是什么？体现在哪些方面？本文结合自身工作实际尝试分析。

一、中小学校党组织发挥政治核心作用的特征

党章规定：党的领导主要是政治、思想和组织的领导。按照中小学校党组织的主要职责，其政治核心作用主要有四大特征：“主动履行”、“紧密结合”、“多方体现”、“有机渗透”[1]。在中小学校党组织工作中，我们还要依据党建新常态和时代的新要求，不断丰富这四大特征的内涵，以充分发挥其政治核心作用。

“主动履行”。党章规定，党的基层组织有八大任务。中小学校党组织的主要职责有六项[2]。这“八大任务”和“六项职责”都是中小学校党组织要主动履行的工作职责。党的十八大报告提出：“要创新基层党建工作，夯实执政的组织基础”。所以，中小学党组织要积极主动承担起自己的职责，结合时代要求，创新工作方式，把每一项任务落到实处，只有这样才能有力地发挥好政治核心作用，夯实学校的组织、思想基础。

“紧密结合”。中小学校党组织的主要职责规定：积极支持校长依法开展教学与行政管理工作，充分调动师生员工及各方面的积极性，共同把学校办好[3]。中小学校党组织工作应该与学校中心工作紧密结合，围绕教育教学中心抓实党建工作，为学校内涵发展提供强有力的政治、思想和组织保证。“紧密结合”的基本要求是党政分工不分家，围绕学校中心工作密切配合，共同推动学校发展，办好让人民满意的学校。

“多方体现”。按照中小学校党组织的主要职责规定：学校党组织领导学校思想政治工作和精神文明建设；领导教职工代表大会，并对工会、共青团等群众组织实行政治、思想、组织领导[4]。因此，学校中的宣传、教代会、工会、团队、妇女、关工委等部门或组织，都必须从发挥政治核心作用的高度出发，按照党组织的要求，贯彻好党的路线、方针、政策，切实履行好自己的职责。各部门负责人必须强化主体责任意识，平时所做工作都能体现政治核心作用这一要求，真正达到“多方体现”。

“有机渗透”。中小学校党组织政治核心作用的发挥主要通过两个方面来实现，一是党组织集体的力量，一是党员个体作用的发挥。党组织集体力量的发挥实际上体现了党组织的战斗堡垒作用，而党员个体作用的发挥，即每名党员在自己的工作岗位上建功立业，发挥好先锋模范作用，真正做到“一名党员一面旗帜”，这就形成了“有机渗透”的特征。如，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动中，我校每名党员牢牢树立群众观点，俯下身来，扎实为自己所服务的对象做实事、办好事，急群众之所急，争做楷模，涌现出一大批爱岗敬业的模范，深受家长信赖、学生喜欢的好老师；一心为公、身先士卒的优秀管理者等。在学校各个方面，党组织的政治核心作用都得到了体现。

二、中小学党组织发挥政治核心作用的体现

（一）政治导向作用

党的教育方针要求“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。学校是社会主义学校，学校的教育事业是在党的统一领导下进行的，教育事业就是党的事业，学校必须坚决贯彻党的教育方针。因此，无论从学校的办学性质，还是办学功能，都决定了中小學校党组织发挥政治核心作用首要的着力点是“把握学校的社会主义办学方向”[5]。党的政治核心作用发挥的效力，直接关系到学校能否坚持正确的办学方向，关系到党的教育方针能否得到落到，关系到学校是否真正实施素质教育。对于学校事关教育思想、办学方向、育人目标等重大问题都必须放在政治的高度加以认识，这是学校的政治使命。因此，中小学校党组织政治上把关和导向是政治核心作用之核心，必须把好政治导向观，营造学校正确良好的舆论氛围，传递正能量，让党的教育方针真正指导办学行为。

（二）民主决策作用

中小学校党组织发挥政治核心作用，其一，保证党的教育方针的全面贯彻，参与学校重大事项决策，实现学校工作目标[6]。决策的本质不是一种个人行为，一个正确的决策必然是集体智慧的结晶。重大问题的决策学校党组织均应参与，这是学校党组织发挥政治核心作用的重要途径。如，我校党组织制定了《执行“三重一大”制度具体实施办法》，积极参与学校“三重一大”事项的决策过程，督促相关事项必须按规定的形式和程序操作，多维度、多侧面，使得决策更科学。所以，中小学校党组织既要尊重校长的决策权，又要主动积极地参与对学校重大问题的商讨和决策。在校长决策前，学校党组织要充分调研，能提出可行性、建设性意见；决策中，充分发表意见，保证顺利形成决策意见；在具体落实中，能及时发现问题，提出调整性意见，想方设法予以“补台”，共同完善决策，从而实现学校科学发展。

（三）保证监督作用

“保证监督是中小学校党组织的重要政治责任，这是党章赋予学校党组织的重要职责。”[7]学校党组织保证监督作用是通过参与来实现的，“主动参与”是“保证监督”的前提，并具有导向性和服务性。学校党组织通过保证监督参与学校管理，为校长推进各项教育教学改革发展严格把关，在思想和组织上及时了解和检查学校发展的各项工作达成情况，保证学校政令畅通。另外，中小学校党组织还要完善党内监督与群众监督机制。习近平总书记强调：贯彻党要管党，从严治党的方针。所以，必须要强化党内监督。同时，加强教职工民主监督，健全党内民主生活制度，充分发挥教代会的作用，促进党员干部依法行政，以法治校，做到公正、廉洁、自律。endprint

（四）协调疏导作用

学校改革、发展的各项工作，如教育教学质量的提升、高效课堂的建设等，牵涉到各个方面。这些工作直接执行和责任者是校长，矛盾焦点往往集中在校长身上。所以，中小学校党组织应该义不容辞地做好协调疏导工作。创新各种方式做好教职工的思想教育工作，引导广大教职员工同心协力，共同实现学校的办学目标。学校党组织要重点协调三个方面的关系：一是党群、干群关系，坚持群众观点，坚守党的宗旨，全心全意为群众服务；二是党政、同事关系，坚持在实现目标中求合作，在思想碰撞中求团结，在工作交流中求发发展；三是师生关系，引领树立正确的教育观和学生观，以生为本，一切为了学生。

（五）维稳安定的作用

基层组织是维护社会稳定的第一道防线[8]。办好让人民满意的教育需要一个安定团结的政治局面，学校党组织应充分发挥其作用，维护好学校的稳定与和谐。第一，党组织要抓好师德师风建设，提高教师的职业道德素质。“学高为师，身正为范”，教师的思想道德素养对学生的熏陶是不言而喻的。第二，党组织要与工会大力开展师德师风教育，帮助教师自觉践行师德规范，把职业道德规范转化为实际行动和规范的职业行为。第三，处理好社会关注学校的难点、热点问题，杜绝因老师个人的原因造成不稳定因素的发生，有效维护校园政治稳定和社会稳定。另外，做好离退休教师工作，耐心细致地向老同志们宣传国家和学校的相关政策，及时落实相关待遇，积极关心、关怀老同志，这对维稳安定非常重要。

中小学基层党组织建设是促进中小学发展，实现科教兴国、人才战略的重要措施，是构建和谐校园的、维护中小学稳定的重要保障。中小学校党组织要提高对党的基层组织建设工作重要性的认识，充分认识发挥政治核心作用的特征和体现，进一步统一思想，全面把握新形势下党组织的工作定位，切实提高中小学校基层党组织建设的科学化水平。

参考文献：

[1]丁波.学校党支部发挥政治核心作用的特征及着力点[J].学校党建与思想教育，2006年第4期：第14页.

[2]本书编写组.党支部工作手册[M].党建读物出版社，2014年版，第32-33页.

[3]本书编写组.党支部工作手册[M].党建读物出版社，2014年版，第33页.

[4]本书编写组.党支部工作手册[M].党建读物出版社，2014年版，第32-33页.

[5]丁波.学校党支部发挥政治核心作用的特征及着力点[J].学校党建与思想教育，2006年第4期：第15页.

[6]李国成.发挥政治核心作用 保证校长负责制实施[J].上海教育，1999年第4期：第25页.

[7]易海云.拓宽中小学校党组织发挥政治核心作用途径略论[J].学校党建与思想教育，2012年3月，第18页.

[8]陈平其.充分发挥基层党组织在维护社会稳定中的作用[EB/OL].2006年7月4日.人民網.endprint