我国建设工程施工索赔现状及应对策略

刘姗姗

摘 要：文中对建设工程施工索赔的相关理论进行了综述，并对国内建设工程施工索赔的现状以及存在的问题进行了全面的分析。在事前积极预防和事后及时处理两个方面，提出了国内建设施工索赔的对策建议，以保证建设工程施工索赔的顺利实现。在索赔对策中，事前预防的核心是加强合同管理。

关键词：建设工程施工索赔；索赔对策；合同管理

0引言

近几年，随着世界经济一体化和全球化进程的加快，由于各个国家建筑市场的发展存在不同程度的严重竞争，工程施工索赔若能有效实施，则能够完善建筑市场的体系，加快建筑市场的发展，提高工程建设的收益，进而发挥非常重要的作用。

1建设工程施工索赔理论概述

在工程施工建设的全过程中，索赔是指签订合同的双方就各自受到的利益亏损或权利侵害，按照法律条文争取求偿的权益。这是合同双方时常会出现的正常经营业务行为。从不同的角度，建设工程施工索赔的分类有以下几种：

现阶段，赔偿根据索赔的目的可分为工期索赔和费用索赔。这种分类体现了施工索赔中的技巧。

从索赔的处理形式和时间这个角度来看，可将赔偿划分为单项索赔和一揽子索赔。单项索赔合同通常都比较单一，责任易明确，索赔较便利，金额也较轻易计算。所以，双方轻易形成共识。而一揽子索赔同单项索赔相比更为复杂困难。

2我国建设工程施工索赔现状及存在的问题

2.1我国建设工程施工索赔现状

2.1.1建设工程索赔机制发展不完善

我国现有的建筑工程施工索赔制度在立法和司法实践中还存在着很多问题，特别在不按时发放工程款上，承包方处于比较低的位置，然而导致他们的利益不容易得到满足。

2.2.2不熟悉国际索赔合同条款

国内大多数的承包商并不熟悉FIDIC合同中的相关规定，例如索赔程序、方式、时间限制、索赔条款、索赔证据的管理等，这就给索赔工作的开展制造了人为的障碍。但是这方面，国外熟知FIDIC合同的公司就做的非常到位。

2.2.3在索赔中处于劣势

中国建筑行业中通常的费用亏损大都由承包方自己负担，例如施工机具停滞费、停工费、设计变化的工期拖延；也有工程变更促使承包商以“低价格得标，高价格的赔偿”的形式进行变相的工程赔偿。况且，建筑市场随着社会发展也日趋走向世界化，与国外机構竞争的机会越来越多，在这个角逐中，因为没有可靠完善的赔偿法律法规作为保障依据，导致索赔处于明显的不利地位。

2.3我国建设工程施工索赔存在的问题

2.3.1设计方面的问题

由于工程项目的建设实施周期比较长，政治、自然条件与技术、经济环境变化对工程的影响很大。另一方面，业主对工程的期望值，与设计者的设计意图，在很大程度上存在差异，也使得工程实施与前期策划阶段进行的招投标阶段相比发生了明显变化。

2.3.2施工合同的缺陷

合同是形式条款，很多详细的状况没办法具体的呈现。合同文件的漏洞主要有：意思表达不明确，文章前后自相矛盾，详细的部分没有体现清晰等。例如某一道路桥梁工程，合同规定“发包一方承担调解周围村民的关系，以保证工程能够顺利实施，如果因为村民导致的亏损应当由发包人负担”在路基工程中由于承包商运用强夯进行施工，打扰了当地村民正常的生活，村民请求赔偿，由于合同文件中没有清楚的标明出现村民滞碍施工应该由导致情况的一方负担，然而最终是由发包方负担亏损。

2.3.3施工现场条件的变化

工程在现场建筑当中，工程资金和时间较易受到工地地基条件的干扰。例如某港口工程在建设实施进程中，工程承包方在现场某一位置见到了比合同注明的硬度大很多的岩石，施工工作将更难进行，施工时间延迟了一个多季度。

3我国建设工程施工索赔对策建议

3.1事前积极预防

现阶段在我国建筑行业中，由于各种规章制度的不统一，政府对合同管制松懈，承包商的风险意识、合同意识不强等原因，在一定程度上严重阻碍了建筑施工水平的进步，而且严重影响了工程质量，造成了工程经济的浪费。因此，施工工程若要成为一个高标准、高品质的工程，工程承包方在合同风险意识方面要加强学习，提高合同风险防范技巧和手段。

对于施工建设过程中存在的风险，承包商应按照流程进行处理。首先应对在建工程进行风险识别，对可能存在的风险进行分类，依据不同类别的风险，融合工程经验确定危险的程度。其次进行风险评估，需要由专业人士提供，采用科学的方法准确确定风险等級及损害程度。最后，承包商要进行风险控制，即对于尚未发生的危险，则要采取有力的预防措施，避免项目不必要的亏损。

3.2事后及时妥善处理

工程实际中，每个工程由于大小、用途、所处环境等不同均存在差异性，但总能从这些差异中得到某方面的共性。而这些共性就成为了解决所有工程索赔必须要遵守的规则，以此为基础，再针对每个工程的特性及差异性给出具体的有效解决方法。

工程中通过分析合同漏洞及早发现索赔机会，并在合同规定的期限内发出“索赔意向通知书”，提供论证充足的相关文件，尽量争取单项索赔，避免“一揽子索赔”，最后编写完整并具有说服力的索赔报告。

4结论

通过论述我国建设施工索赔的现状，以及施工过程中可能导致索赔的各种问题，提出了改善我国建设工程施工索赔现状的几点建议：一是索赔预防，提高承包商以及业主的索赔风险防范意识；二是索赔处理，按照流程给出论证充足的调查报告，掌握索赔技巧，降低利益损失。

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