合同管理在路桥工程施工中的应用

杨春艳

[摘要]合同管理是工程项目管理的重要内容之一，它直接关系到合同主体的经济利益。本文结合笔者多年工作经验从合同签订到执行过程合同管理进行了分析，提出了合同管理的方法和措施，以提高合同管理质量。

[关键词]合同管理；路桥工程

路桥施工项目管理的核心任务就是项目的目标控制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容，就是“三控三管—协调”即“成本控制、进度控制、质量控制、职业健康安全与环境管理、合同管理、信息管理和组织协调”合同管理在路桥施工中的作用和地位不言而喻，必须重视它在路桥施工中的应用。

1、合同管理在路桥施工中的作用和意义

1.1施工单位所涉及的合同范围

合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。施工单位所涉及的合同有：与建设单位签订的施工合同、设备材料采购租赁合同、劳务承包合同、协调协议、工伤伤亡补偿类协议、财务类的委托付款书以及作为工程类合同附件的安全生产责任书、建设工程廉政合同。

1.2施工合同管理的作用和意义

公路工程项目由于具有点多、线长及工期长、规模大的特点.在建设过程中容易受到自然条件、地质水文条件、当时的社会条件、国家的重大活动和当地的人为因素影响.导致合同管理将是一项复杂的工作。合同管理是项目管理的核心，合同是项目管理的依据；合同是项目管理的依据合同管理是控制造价的有效方法，合同管理是实现建设目标的有效手段，合同管理是廉政建设的基础合同管理是安全生产的保证。

2、路桥施工合同管理常见问题

2.1施工合同签订不及时

合同及时签订能够对甲乙双方的行为进行合理有效的约束，明确双方应该履行的权利和义务，使合同双方能够遵守规章制度，更好的提高工程效率。合同不及时签订，不能预防各类纠纷，不能积极有效防范法律风险。比如施工单位在施工过程中发生变更，茌现场与业主技术人员所定的方案，没有及时签订会议纪要而是口头协议，导致施工单位按口头协议施工完后不能快速的确认收入，增加施工成本。施工单位与劳务承包方不在开工前签订劳务承包合同，导致在工程实施过程中出现各类纠纷，影响工程的顺利进行，无劳务合同不能及时结算，对施工单位成本分析不能提供真实数据。

2.2施工合同的履行率低

合同内容文字不严谨，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。合同管理人员素质低，不按合同条款履行，未按合同约定结算，随意性大，施工员不熟悉合同条款，结算乱开，导致施工成本大大增加。

3、施工合同管理的实施控制

3.1切實加强生产经营活动中书面合同的签订工作。

签订书面合同是加强经营管理的前提。生产经营活动中有关施工承包、合作联营、劳务协作、材料设备的采购、设备租赁等非即時结清的经营行为均应签订书面的经济合同。书面合同必须符合《合同法》等相关法律法规要求。

3.1.1关于合同审查

合同签订前，应严格审查签约方的主体资格、经营范围、履约能力、资信情况、签约人的签约权限等基本情况。同时要求签约方提供企业营业执照、与合同内容相应的资质证书、企业年检年审资料、法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、委托代理人身份证明、其他相关证书或资料，包括但不限于能证明签约方资信、资质情况、履约能力的资料。复印件应要求对方加盖其登记主管部门公章或单位公章。凡经审查不合格的，不能签订合同。

3.1.2关于合同主要条款

对外签订的合同条款（包括字体等）应严谨、规范，合同中除了应约定必备的条款外，还应明确（或以授权委托方式明确）负责具体结算、收款、领料等事宜的人员（有效委托人）姓名、身份证号等。

3.1.3关于合同争议解决管辖法院

为降低诉讼成本、减少不必要损失，订合同一般情况下争议解决管辖法院应约定为施工单位所在地法院。

3.1.4关于合同签订审批程序

根据分级授权的原则，在项目部权限内的所有合同的签订审批必须按照起草一业务部门审查一法律专干审查一分管领导审查一分管法律事务班子成员审查—主要领导审批的流程审批。

3.1.5关于合同管理

签订合同，应统—编号，正文每页必须签章，落款必须盖章，签约人必须签字，加盖骑缝章。凡签汀合同的有关资料应与合同文本—并留存归档。

3.1.6关于合同签订时间

原则上必须事前签订书面合同。特殊情况，按合同管理授权权限，经施工单位主要领导书面同意后，可在一个月内补签书面合同，完善相关手续。

3.2切实加强签证、结算单据的管理工作。

3.2.1关于签证、结算单据的制订

单据的制订必须符合《合同法》等相关法律法规要求。

3.2.2关于签证、结算审批程序

签证、结算单据的审批应按照填单一业务部门审查一法律专干审查一分管领导审查一分管法律事务班子成员审查一主要领导审批的流程审批。单据上应打印注明：“本单据经项目经理部经理签字认可，并经项目经理部盖章后方为有效。”

3.2.3关于签证、结算单据的办理

协作队伍认可的签证、结算单据，必须由有效委托人签字办理。在协作队伍进场前，应以书面形式告之签证、结算的有效流程。书面告之资料由协作队伍有效委托人签收后存档。

3.2.4关于签证、结算单据的管理。签证、结算单据应按照格式要求统一打印，并且每页都须签名。签证、结算单据及有关资料必须留存归档。

4、加强合同管理的措施

由上而下建立健全合同管理机构，使合同管理覆盖企业每个层次，延伸到每个角落。建立具体可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，有具可查。提高合同管理人员的管理水平，组织合同管理人员参加法律专业学习，提高法律意识。

结语：

合同管理是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。合同管理贯通工程整个寿命周期，合同的甲乙双方对合同进行全过程的动态管理，严格按照各条款处理施工过程中遇到的工程款项的各种问题才能做好工程造价的控制工作。