新形势下劳动保障档案管理建设的新思路探析

杨丽敏

【摘要】新形势下，处理好烦琐和棘手的劳动保障工作，需要我们把握新形势下劳動保障的新特点，创新思路，推动劳动保障档案管理朝着规范化、法制化、信息化的方向发展。本文结合新形势下劳动保障档案管理的典型特点，探讨了其管理建设的新思路，以期提供一些具有实操性的发展策略。

【关键词】新形势；劳动保障档案；劳动者

一、引言

新形势下随着我国经济和社会发展逐渐进入新常态，劳动保障工作出现了新的变化，工作内容需要涵盖更多的方面。劳动保障档案作为劳动者合法权益、维护弱势群体正当利益的专业化的社保档案，加强档案管理，创新思路，不断优化其专业管理水平，是保障劳动者权益、维护社会稳定发展的重要举措。

二、新形势下劳动保障档案管理的特点

（一）人本性。在以人为本管理理念逐渐推广的形势下，劳动保障档案必须以劳动者作为基本服务对象，即体现人本性。劳动者作为个体的人，是开展劳动保障工作的基本单位，进入工作状态后，每个劳动者都应该获得相应的档案，而劳动保障档案是证明劳动者享受参与社会保障体系的原始凭证，也是维护劳动者正当权益的基本依据。如工人建有个人档案、干部建有人事档案，并且随着个人劳动状态的变化，其档案也会发生连带的变化，这些档案将会跟随当事人一生。即档案服务劳动者一生、记录劳动者一生，以人为本。

（二）广泛性。随着法制建设和社会文明的发展，劳动者在进入工作岗位后理应获得来自用人单位和社会的劳动保障。劳动保障档案覆盖的人员快速增加，而现阶段我国已经为城镇居民构建了健全的医疗、养老保障体系，正在向广大的农村区域扩展，力求建立覆盖全体公民的劳动保障体制，最终每个劳动者都能够形成自己的劳动保障档案。

（三）规范性。规范性是提升我国劳动保障档案管理水平的重要依据，必须不斷完善有关规范并严格执行。各类劳动者的社会保险都应该遵循统一的缴费标准和办理程序，并都按照相关规定进行规范的登记造册和记录，同时来自于不同单位的劳动者个人档案的相关材料都具有一致性。

三、劳动保障档案管理建设的新思路

面对新形势下劳动保障工作的复杂形势和新的发展特点，改进和完善相关工作，需要我们创新思路，坚持规范化、创新化的发展道路。

（一）重视宣传工作，提高管理人员业务水平。当前很多用人单位没有意识到人本理念和保障劳动者权益的重要性，给劳动保障档案管理工作造成了较大的困难。为此，全社会应该重视劳动保障的相关宣传工作，提高每位公民尤其是企业经营着的劳动保障意识，努力营造公民自觉维护个人合法劳动保障权益、用人单位自觉遵守相关劳动保障规章的局面。同时各级政府应该重视对劳动保障档案工作的支持和监管，投入更多的人力和财力支持，从政策设计到具体落实，切实解决劳动档案管理面临的资金、人才匮乏的问题。此外，加强对劳动保障档案管理人员的业务培训工作，一方面强化他们的责任意识和担当，一方面开展专业的业务培训工作，从而提高管理人员自身的业务水平，在提高他们责任意识同时，促进他们更完整和真实地履行相关工作职责。

（二）提高数字化管理水平，优化工作效率。新形势下我国劳动保障体系必将覆盖越来越多的劳动者，并且会全面覆盖失业、养老、医疗、工伤保险等工作，需要投入大量人力和财力，意味着管理工作必将更加的烦琐和复杂。因此，优化档案管理的工作效率，提高其数字化管理水平就是重要出路。传统的劳动保障管理在工作量不大的前提下，依靠“纯手工”完成的形式尚可应付，新形势下，依靠数字信息化技术，档案的形成、转换和运行等各个环节将会实现紧密的衔接，在优化流程环节的同时，有效降低工作时间，从而使劳动保障档案能够为更多的劳动者服务。

（三）完善管理制度，提高劳动档案管理水平。新形势下，面对复杂和烦琐的劳动档案管理工作，在提升其管理效率的同时，也应该不断完善管理制度，以健全的制度指导档案管理工作，少走弯路、不走错路。按照科学化、规范化、制度化的原则推动归档制度的建设，有效指导劳动档案的收集、归档和整理工作。尤其是对于分散性的档案材料，更需要一套完善的档案收集制度，加强落实等级、推动动态管理。在关系到劳动者切身利益的就业服务环节，如帮助失业人员建立详细的求职信息档案会对他们的再就业起到重要的推动作用，树立起一人一档的服务理念，才能真正提高劳动档案管理水平。

四、结语

随着我国社会经济发展进入新常态，贫富差距扩大、劳资矛盾凸显等问题使新形势下劳动保障档案管理出现了新变化。新形势下，加强劳动档案保障管理工作，需要我们在充分认识劳动保障档案管理新特点的基础下，采取针对性强、操作性强的措施，使劳动保障管理工作适应社会发展新常态下的需求。

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