游泳场馆安全保障研究进展与展望

顾建春

摘 要：文章游泳文献资料法等研究方法，从场馆卫生、救生安全、教员情况等方面对近年以来游泳场馆安全保障的发展进行总结，在了解和掌握游泳场馆安全保障的基本情况下，对提升游泳场馆安全保障系数。得出结论如下：游泳场馆安全是项长期的工程，需要借鉴国外成功的安全保障模式，在政府与社会共同关注的基础上，改革与创新并举，探索适合在我国游泳场馆安全保障体系，保证游泳者的游泳安全，实现我国体育产业大发展。

关键词：游泳场馆 游泳安全 安全保障

中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2017）12（c）-0246-03

Abstract： Swimming literature， in terms of venues， health， life-saving safety， teachers and so on the development of security in recent years the swimming complex to summarize， in the understanding of the basic situation and grasp the swimming venue security， to enhance the safety and security of the swimming complex factor， the better to promote the development of proposed swimming prospects， provide a theoretical basis for the sports industry development.

Key Words： Swimming venue； Swimming safety； Safety and security

游泳是一项长期以来深受人们喜爱的运动项目之一。毛主席曾题词：“游泳是一项很好的运动”，从1983年开始，原国家体委在全国范围内开展“先进游泳场馆、游泳之乡”评选活动，极大地推动了我国游泳场馆的建设和发展。作为第一批高危险性体育项目，加强安全管理，完善安全保障成为游泳场馆发展的题中之义[1]。近年来，因游泳导致的死亡事件频发，教育部、体育总局等有关部门高度重视，对有关游泳的场馆设施等进行了一系列的检查和督导，尤其在夏季，在利益的驱使下，部分游泳场馆对进馆游泳人数不加以控制，导致游泳场馆内人满为患[2]。尽管有相关的政策积极引导游泳场馆朝稳定、安全的方向发展，但实际不尽如人意。对关于游泳场馆安全保障研究进展的分析研究，能在一定程度上为有关研究提供理论依据。

1 游泳场馆安全保障研究的进展

1.1 研究概况

通过中国知网检索关键词“游泳安全”，共检索文献126篇，其中最早对游泳安全进行研究在1959年，从1959年开始，以10年为时间段对检索文献进行分段研究，文献数量及分段情况如图1所示。

从图1可以看出，在2000年以前对游泳安全研究的文章极为罕见，从1959—1969年、1970—1979年、1980—1989年文献的数量在2篇及以下。从2000年开始，对游泳安全研究的文献数量呈总体上升的趋势，尤其在近几年，文献的数量超过了以往各年的总数，体现出广大体育工作者对游泳安全问题重视程度的提高，表现在对场馆卫生、救生安全、游泳教员、安全教学、安全管理以及设施安全等方面。通过对不同地域或者全国范围内游泳场馆安全保障的调查与分析，为进一步完善安全保障提供理论支持。

1.2 游泳场馆安全保障研究进展情况

1.2.1 游泳场馆卫生方面

游泳场馆卫生不达标主要表现在游泳池水的卫生状况，卫生方面管理的缺失，极易导致传染病对游泳者造成伤害。按照2007年颁发的《游泳场所卫生规范》（卫监督发（2007）205号）的卫生要求，对游泳场所水质的pH值、耗氧量、尿素、大肠杆菌等做出了明确规定。对禁止传染病者入馆，持健康证等才能下水的要求确保游泳者身心健康得以保证[3]。但由于不同场馆规模大小不一、经营模式各异，形成了游泳池的卫生状况差异明显。在对游泳场馆卫生管理模式的研究上，学者们提出了游泳场馆卫生长效管理模式，通过量化评估指标，对水质检查结果进行公示，加强游泳卫生知识宣传，增强游泳者游泳卫生意识等措施达到对游泳场馆的长效管理[4]。但该模式下的指标量化尚处于发展的初级阶段，缺乏政策、法律的支持和保障。在将其他领域卫生管理机制的迁移上，学者将食品卫生管理中的HACCP原理引入到游泳场馆的衛生管理中，在确定影响因素，实施调整措施上为游泳场馆卫生质量的提高起到了很大作用，同时也为HACCP原理在其他领域的应用提供了一定的借鉴。研究者对不同区域（如太原、北京、成都、广西等）游泳场馆卫生现状的调查显示，经营者对游泳场馆卫生标准缺乏了解、制度不健全、游泳者缺乏卫生意识等。

1.2.2 游泳场馆救生安全方面

在对救生安全方面的研究，部分学者鉴于国外游泳救生发展的历史久远，已形成了成熟的救生员培养体系和游泳救生体系。因而，分析并研究国外培养体系和救生体系成为国内学者研究的重要方面。我国游泳协会救生委员会已成立近20年的时间，在对救生员等级的制定和考核过程中表现出职业地位不高、性别比失衡等状况，这与救生员自身的素质和职业责任感等有着直接的关系；各级各类救生员培训的开展，在培训目标、培训内容、培训方法上还存在着一定的不足之处，为后续学者进一步研究提供了思路和方向。

1.2.3 游泳场馆教员方面

教员与教练员属于不同的范畴，分别是竞技体育和大众体育。《全国游泳教员管理办法》对相关级别的教员做出了要求，从报名条件到培训内容，统一由国家游泳运动管理中心负责。然而，不容置疑的是我国游泳教员的培训包括最终的考核都还没有形成完善的体系，处于发展的初级阶段；从教员自身的情况来看，教员的年龄呈现出年轻化的态势，而在这种状态下已经保持很长一段时间，多数教员是在校学生[6]。在对少儿游泳教员的调查研究上，从教员素质到基本能力上体现出不合理性，尽管教员是一项需要年轻态势化的职业，但从教员职业的整体发展规划上来看，还需要提高要求，包括报名、培训、考核等。

1.2.4 游泳场馆安全教学方面

游泳安全教学是游泳安全保障的重要内容，安全教学方面的相关研究也是游泳安全研究的必不可少的部分，在对安全教学的研究主要集中在安全措施方面，如下水前的游泳知识学习和准备活动的安排、恐惧心理的克服、泳池内安全标记的设立等。为避免游泳事故的发生，需按照相关的法律法规进行教学，并明确规定了作为教师在教学中的相关责任；作为教师或者教员，一方面要做好安全工作，另一方面要完成既定的教学任务，所以，各岗位的相关工作人员在明确各自职责的情况下，还要杜绝对教学构成威胁的安全隐患。

1.2.5 游泳场馆安全管理方面

对游泳场馆的安全管理在很大程度上是场馆经营者面临的主要问题，国家在大力促进体育产业发展，鼓励全民健身的背景下，有效防止安全问题的发生，《全国业余游泳锻炼标准实施办法》为游泳运动的安全开展提供了政策依据[7]。安全管理涉及管理者与被管理者，只有双方达成一致的情况下，才能进一步的完善安全管理机制，真正促进我国游泳运动又好又快发展。顺应市场化、产业化的发展趋势，分析游泳安全管理内部和外部因素以加强安全机制的形成；传统的经营理念和方式下，场馆经营者认识的缺失造成了参与游泳锻炼群体安全问题忽视，游泳者对管理的无视使游泳安全事故屡屡发生。哪种安全管理的方式能被管理者与被管理者所接受，寻求两方面的平衡点，是关于双方需要解决的重要问题。

1.2.6 游泳场馆设施方面

游泳场馆的开放条件和技术要求是关于游泳场馆设施方面的标准，包括更衣室、淋浴室、听风设施、游泳池等的相关规定。学习国外的经营模式是部分场馆设施建设的重要表现。在水处理设施方面，过滤、消毒、循环，自检系统的建设是场馆设施的基本要求；配备游戏、餐饮等配套设施能在很大程度上增加经营者的经济效益；从建设节约型社会，减少场馆成本的角度来看，需要全面统筹、协调各方利益关系，采用循环补水的方式等降低场馆运营成本。但就场馆设施研究上来看，依然是受到国外游泳设施建设的影响，从对比分析中发现我国游泳设施建设中存在的不足，如人力、物力的投入，场馆数量的不足等，以及新旧场馆的转换都是我国游泳场馆发展的方向。建成安全系数高、事故零发生率的场馆是我国游泳场馆建设和发展的方向。

2 游泳场馆安全保障研究的展望

对于安全知识的认知和学习，从参与游泳锻炼的群体心理出发，一味的追求游泳带来的身体上的愉悦导致的安全问题的忽视，与游泳者对安全问题的危机意识认识不够有着直接的关系。

卫生安全上，借鉴其他领域卫生安全监察的措施，将适宜在游泳场馆卫生中应用的卫生监管方式迁移、转化使其能够在游泳运动中起到别样的作用，首先应从制度层面，相关部门加强制度完善，同时加大对游泳场馆卫生安全的监察力度，使卫生安全常态化。

在救生员和教员的培训、考核上，充分利用国外已经成熟的机制，将其中适合在我国实施的部分试验；在培训内容上扩大内容的广度，严格考核标准，真正培养出合格优秀的救生员和教员。不断促进我国游泳相关事业顺利发展。

设施安全上，经营者要加大投入，对各种标准化的设施要一应俱全，如何在投入过程中找到其与游泳者的契合点，达到场馆安全设施安全长期化。政府部门出台相关设施标准，对不同条件的场馆实施不同的标准和要求，努力使游泳场馆硬件设施满足游泳者的需求。

游泳保险制度上，推广公众责任保险；依据《全国游泳场所行业保险实施细节》《全国游泳场所行业保险管理办法》，通过多种途径减少游泳事故纠纷，减轻场馆经济压力，保证经营者正常经营，消除游泳者的后顾之忧。转变传统的保险公司赞助的模式为自主开发保险，以适应我国体育产业快速发展的趋势。

3 结语

游泳场馆安全是项长期的工程，需要借鉴国外成功的安全保障模式，在政府与社会共同关注的基础上，改革与创新并举，探索适合在我国游泳场馆安全保障体系，保证游泳者的游泳安全，实现我国体育产业大发展。

参考文献

[1] 李震，陈元欣，刘倩.政府购买公共体育服务研究——以武汉市政府购买游泳服务为个案[J].武汉体育学院学报，2014（7）：36-40.

[2] 纠延红，安金龙，杨俊，等.普通高校游泳教学安全问题的研究[J].哈尔滨体育学院学报，2011（4）：102-104.

[3] 朱从彬.成都市武侯区游泳场馆安全保障措施现状调查研究[D].成都体育学院，2014.

[4] 寇健忠.我国游泳场馆经营管理中的安全問题研究[J]. 赤峰学院学报：自然科学版，2010（7）：134-136.

[5] 宋旭.经营性游泳池的安全管理[J].安徽体育科技，2008（5）：13-16.

[6] 寇健忠.福建省游泳场馆游泳者风险管理问题研究[J]. 洛阳师范学院学报，2011（11）：113-116.

[7] 张帆.太原市游泳场馆游泳安全保障现状的分析研究[D].山西大学，2012.