小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核探索

沈菲 叶欣

摘要：小型农田水利工程的可持续运行管理与我国提出的可持续发展理念高度相符，一定程度上推动了农业现代化的进步与发展。随着经济的迅速发展，在可持续运行发展的过程中对科技管理工作提出更为严格的要求，最大程度保证灌溉农田的效率。只有科学提高应用资金的水平，才能达到可持续发展的目标。

关键词：小型农田水利工程；可持续；运行管理

在农业迅速发展过程中，水利工程发挥了至关重要的作用，我国农村面积相对较大，在发展过程中农业水利设施初步获得巨大的成绩。但是，相较于发达国家，迫切需要不断改进基础设施，建设水利设施的速度相对不高。因此，应科学管理建设水平，彻底推动工程運行与发展质量。

一、基本特点

小型农田水利工程可以更好地协调各种资源，与农业发展需求高度相符，提升了利用水资源的水平。工程的可持续发展更重视科学利用水资源，在实际运行中，政府与本地部门负责构建专业的法律机制，充分保证工程的经济、技术和人才，达到可持续发展的目标。小型水利工程建设目标是为本地农民提供生活与生产用水，对其提出的可持续发展要求将环境作为前提，充分彰显社会经济效益，凸显环保特点。可持续发展要与本地经济发展需求高度统一，应协调发展保护环境和使用资源[1]。客观的运行制度可以更好指导工程管理工作，其操作的有效性重点在于运行制度是否拥有较强的灵活性与协调性。要想达到可持续发展目标，必定结合社会经济的发展情况，联系农业发展计划采取可行性的管理手段。

二、可持续运行工程的重要性

（一）建设意义

虽然工程结构比较简单，并且资金规模相对不大，在灌溉过程中水利工程发挥了至关重要的作用。在建设过程中，可以向田间成功运输水资源，从而达到农作物生长需求，直接影响了农作物抗旱与生产工作；还可以凭借管理建设工作达到节水目标，提高利用水资源水平。

（二）建设与管理彼此辅助

在建设与管理过程中发挥了相辅相成的作用，在运行管理工程中建设是前提；要想保证可持续发展重点在于优良的运行管理。通过分析工程应用时间，只有在缺水或者洪涝季节等使用阶段性灌溉或开展防洪操作，其他时间则基本都被闲置。基于上述特点，迫切需要认真开展管理工作，也对工程的维护和运行提出更为严格的要求，防止由于管护缺陷引发运行问题，不仅严重浪费了水资源，还可能导致农田遭遇旱涝灾害[2]。

三、可持续运行和考核对策

（一）改善法制规定

在管理水利过程中，国家应最大程度彰显主导功能，更好的指导和服务公共建设设施，在实际管理中，凭借丰富的操作经验，突破传统管理方式的限制，编制客观的改革计划，学习借鉴拥有丰富经验的项目案例，正常开展各项管理工作。工程应构建日常管理制度开展全面的管护工作，认真做好改革工作，国家建设法律制度，科学配置水利设施，建立全新的管理制度[3]。

（二）增加资金投入

在规划工程的过程中，可以集中处理各项资源，全方位考虑县级以下水利建设项目，有效防止发生资金不足的缺陷。在后期维护管理过程中，单位应科学构建配套的维护公共设施制度，并联系本地经济发展情况，设计合理的计划开展维护工作；针对一部分纯公益性质项目，地方政府应科学构建专项基金开展持续维护操作；针对发挥经济价值的水利设备，政府可以通过市场力量全面开展投资工作，利用PPP经营方式，在正常维护操作中成功融入第三方，并争取一部分资金用于维护设备工作；针对具备一定经济价值的建设项目，通过高度融合财政补贴与市场发展的方式贯彻管理工作。

（三）完善运行制度

在全方位彰显社会经济效益的过程中，应积极要求政府高度关注项目管理工作，对其维护制度不断健全，持续深入改革，提升管理的核心位置。有关人员应对使用工程的权利有效确定；对具有公益特点的工程可以不断追加维护成本，达到社会化管理目标。在治理工程周围的水环境时，应避免污染水资源，严控农田损坏程度，推动工程的健康发展。

（四）健全评价系统

要想工程通过可持续理念运行管理环境，首先要认真处置水污染现象，在对工程运行有效管理的过程中，认真结合我国保护水资源策略贯彻落实，防止排放污水。在对设备油耗处理的过程中，利用针对性较强的手段科学解决，应高度关注水污染现象。其次，对存在的大气污染问题高度重视，运行中最大程度减少排放废物量，科学放置材料，降低大气污染。并且严禁工程建设中的燃烧操作，避免有毒气体对大气造成污染。最后，应对粉尘问题科学化解，在实际操作中避免对废弃物品任意摆放，循环使用材料资源，并且在修路与造田中合理使用废渣，提升应用资源的水平。对垃圾清理的过程中，综合处置，全面保证操作人员的安全。

（五）全面进行监管

在内外部监管过程中认真协调二者之间的管理。其中内部监管是不断提升用水协会、农户的监管水平。外部监管则是基于政府和乡镇角度考虑，彻底执行工作职责，凭借定期或不定期的管理方法，彻底落实考核机制。

（六）定期开展环保培训活动

有关管理人员不仅要贯彻落实相关措施，还应积极培养环保意识，具体从三方面着手：第一，主要人员努力落实环保思想，并在今后的管理中贯彻这一思想，努力宣传和推广环保理念；第二，管理单位定期组织专家会议，安排专业环保人员讲解知识，为顺利开展工作奠定基础，帮助员工高度融合理论和实践工作；第三，认真执行奖惩机制，主要人员认真记录员工工作状况，并定期组织展示成绩的活动，在相关人员中执行奖惩制度。

（七）认真做好管理与维护工作

充分保证日常安全操作，管理部门应认真做好资源、设备等方面工作，对运行设施严格维护，增加社会经济效益。第一，有关人员认真宣传相关制度，避免外部因素损坏水利工作；第二，准备充足的法律材料，对各项管理信息准确记录，制定验收和检测方案。

四、结束语

在农业发展过程中，作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业过程中发挥了至关重要的作用，在日常开展生产与生活中需要大量的工程，其覆盖率不断提升，最大程度彰显工程的社会经济效益。有关人员应密切联系农村本地发展特点，科学设置工程项目，实现可持续发展的目标。

参考文献：

[1]陈志英.农田水利工程中的可持续发展战略运行机制研究[J].乡村科技，2016（17）：27-28.

[2]赵生菊.农田灌溉防渗渠道衬砌施工技术[J].现代农业科技，2016（16）：56.

[3]赵鸣骥.大力创新财政支持农田水利建设的机制[J].中国水利，2016（12）：89-90.

（作者身份证号：321088198808250024

作者单位：扬州市江都区真武水务站）