京津冀地区环保产业发展存在的问题及对策探讨

韩芳芳

【摘要】京津冀一体化是国家提出来的一项发展战略，其中，最大的问题就是促进京津冀的环保一体化。随着社会的不断发展和进步，我们越来越关注环保问题，环保事业也逐渐走上了一个新的台阶，在国民经济中发挥着至关重要的作用。所以，在京津冀一体化的过程中，推动环保产业的发展是一个明智之举，也是我们必须实行的有效战略。这篇文章立足于环保事业的视角，针对于京津冀地区展开详细的论述，找出其中面临的巨大挑战，从而进一步促进京津冀地区的产业发展。

【关键词】京津冀；环保产业；发展战略

一、京津冀地区环保产业发展存在的问题

（一）缺乏政策的有力支持，尚未建立可行的协调机制

最近几年来，随着政治、经济的飞速发展，京津冀地区推出了很多有效的政策，然而，依然有很多政策存在问题，还有很多的机制仍然需要相关部门去逐渐完善。政府在很多方面都没有给出相应的扶持政策，像税收、技术创新、信贷等，现在已经实行的政策当中还有很多需要完善的地方，优惠的力度没有达到相应的水平，甚至其中的一些政策不利于国家环保政策的有效实施，企业严重缺乏技术创新。除此之外，在出台的很多政策上，并没有专门针对环保产业园的相关政策，即使是一些鼓励政策，其中很多依然停留在理论上，并没有真正的应用在实践过程中。因为很多政策存在问题，与其他的园区相比，环保产业园区几乎不具有什么竞争力，无论是自身的经营问题，还是针对于其他企业的吸引问题，都会对环保产业园的发展产生不利的影响。再者，京津冀地区虽然一体化，但是分条非常明显，三个区域之间并没有很强的合作意识，也没有制定针对于三个地区的产业规划，相应的技术不能统一，相应的标准也不能统一。

（二）产业集中度较低，部分环保产业园区运行不畅

京津冀地区拥有很多的环保产业，但是，很多企业的规模都比较小，很多领域并没有一个真正的能够发挥作用的带头的翘楚，绝大多数都是一些小型产业，这些产业都比较分散，而且能力和水平都比较一般，很多都是一个模子刻出来的。这些产业的市场竞争力比较薄弱，缺乏相应的专业化水平，很难为企业赢得相应的收益。企业规模小、资金严重缺乏、企业分散，这些因素都不利于环保产业的进一步发展，不利于市场的合理开发，产业的业绩也会有很大的波动，很多带头的企業也要提高自身的素质，真正发挥自身的带头作用。与此同时，虽然京津冀地区已经拥有很多相应的环保产业园区，然而很多园区在进行招商的过程中没有足够的吸引力，不能给自己明确的定位，还有很多园区的相应设施不完善，这就造成这些园区的发展速度相对比较缓慢。

（三）未充分发挥科技优势，成果转化率低

当前，我国的环保产业与经济发展基本保持一致，环保产业制造出的价值以及技术创新也是这样的，这就形成了一种格局“东高西低”，总体的分布特征就是“一带一轴”，这就是意味着以长三角、渤海、珠三角为核心作为聚焦点。2012年，节能环保的专利授权增长率达到将近35%，比同时期的其他的新兴产业高出很多，在全国范围内，北京的环保产业是最多的。2011年，北京有1130件，到2012年，已经达到1516件。虽然方敏的环保理念在全国范围内有很高的名声，然而，这些成果却很少有能够转化成实际的，所以造成本地的产业化率竟然不到10%。最主要的原因就是科研成果无法满足市场的要求，可能有些严重缺乏相应的转化机制。

二、对策建议

（一）編制地方环保产业规划和标准

京津冀地区协调发展，要把节能环保作为重点，针对不同的地区，提出不同的发展方向和侧重点，对京津冀地区的环保发展进行编制，并且做出相应的规划，出台一系列关于环保的相关标准，京津冀的排污处罚标准也要统一，针对各地区的排污要做出统一的规定。

（二）完善相关经济政策，营造良好市场环境

对京津冀地区的财税共享机制进行深入的探索，要根据各个区域的实际情况进行税收分成；要尽力完善各地方的财税制度，同时还要给予相应的项目优惠政策，如果相关的项目不符合环保要求，那就要对这些项目进行限制；建立环保服务平台，鼓励社会上有能力的人们对环保进行投资，为环保事业建立独立的基金，这样才能保证环保事业能够有条不紊地发展，政府要大力推进环保事业的发展，加快修改相应的制度和政策。

（三）培育龙头企业和产业集聚区

京津冀跨区域的合作存在很多不方便的地方，可以建立跨区域的合作平台，充分发挥京津冀三个地区的产业优势，推动周边的环保事业的发展。通过资金以及技术相互交流和沟通，为区域的发展提供积极的因素；除此之外，还要大力扶持中小型企业，引导中小型企业向一个更好的方向发展，让这些企业逐渐发展成为业界的龙头企业，从而带动其他产业的发展。要尽全力培育一部分具有特色的龙头产业，让这些产业逐渐成为知名企业。

（四）加快科技成果转化力度

鼓励企业与相关的部门展开合作，建立相应的科技产业联盟，逐渐实现科学的一体化；建立重点的环保科研工作室和实验室，国家要给予充分的资金支持，加大对环保事业的支持力度，建立新产品的推广机制，加快相关产品的产业化进程；要让环保走向国际，为国家培养出更多的高水平人才。