浅析皋兰县节水型社会建设

杨玉琴

【摘要】分析皋蘭县节水型社会建设中存在的主要问题，提出了建设节水型社会需采取的主要建议，目的在于更好的服务于皋兰县经济社会的发展。

【关键词】皋兰县；水资源；节水型社会

甘肃省皋兰县地处甘肃中部，位于黄河上游。最高海拨2445米，最低1411米，属温带半干旱气候，年均气温7.2℃，年均降水量26 毫米，年均蒸发量1660毫米，年均日照2768小时，无霜期144天。

皋兰县辖3乡4镇，总人口172430人，其中农业人口148219人。现有耕地面积28.35khm2，其中水地14.33 khm2。2011年，皋兰县农民人均纯收入4257元，粮食总产量4805.5万kg，人均占有粮食262kg，经济社会发展水平较低。

一、皋兰县水资源概况

皋兰县水资源十分贫乏，工农业生产及居民生活用水主要靠提取过境的黄河水和跨流域引取的大通河水。黄河流经县境东南部，在县内长34km，据兰州水文资料观测，多年平均流量991m3/s，多年平均径流312.60亿m3。是皋兰县工农业生产及经济发展的主要过境水资源。

皋兰县的水利设施，主要是修建电力提灌工程提取黄河水，改变皋兰的生态环境。皋兰县先后建成从黄河提水的独立电灌工程14处，其中万亩灌区有西电、大砂沟、什川3处，千亩灌区5处。共建成泵站197座，安装机组374台套，装机容量8.16万kw；共建成干支渠156条，长592.80km，斗农渠2118条，长1718.10km。另外还建成引大甘分干、黑武分干渠2条，长146.09km，斗农渠344条，长532km，皋兰辖区引水流量3.15m3/s，年引水量3200万m3。建成山字墩水库1座，蓄水能力120万m3。

2011年，皋兰县总用水量10152万m3，其中农业用水9243万m3，占91.0%，工业用水85万m3，占0.8%，城镇生活用水163万m3，占1.6%，乡村生活用水178万m3，占1.8%。

二、皋兰县建设节水型社会存在的问题

﹙一﹚水利工程空间配置不合理

引大入秦工程、西岔电灌工程、大砂沟电灌工程覆盖皋兰县绝大部分地区，但三大工程空间配置不合理，影响了工程效益的有效发挥。皋兰县三大水利工程灌区交叉问题严重，引大重新配套西电老水地50674亩，约占西电工程全部灌溉面积15.63万亩的1/3，重新配套大砂沟老水地5655亩，约占大砂沟全部农业灌溉面积5.61万亩的10%，造成极大的工程资源浪费。同时，还由于多头管理、水价不一造成灌区供水矛盾大、用水管理机制不顺等问题较为突出。

（二）水利工程供水时间短

皋兰县三大水利工程的建设，均以农业灌溉服务为目的，建设规划中为工业用水、人饮安全用水的考虑较少，造成水利工程运行时间短的问题。三大工程一般自每年5月1日运行输水，历经夏灌、秋灌、冬灌三个运行周期，至每年11月底结束输水，运行时间约为180天左右，其它时间除山字墩水库为管道沿线提供人饮用水、工业用水和少量的设施农业用水外，全县基本无水可用，用水的时间限制较大。

（三）三大工程效益发挥不充分

皋兰县一方面是极度缺水，一方面三大水利工程的效益未能全面发挥，2009—2011年输水情况，引大工程在皋兰境内的最大输水能力为3200万m3，近三年实际平均输水为1400万m3；西电工程最大输水能力为7200万m3，近三年实际平均输水为3600万m3；大砂沟工程最大输水能力为3500万m3，近三年实际平均输水为1000万m3。

（四）水利工程老化问题突出

皋兰县灌区老化失修的工程约占总数的38%，破损率达42%。有一半以上渠系建筑物带病运行，农田灌溉水利用系数仅为0.54。工程老化失修，水资源利用率低，运行浪费较大。尽管皋兰县近几年在灌区续建配套与节水改造方面取得了一定成效，但由于历史账较多，灌区工程改造的任务还很艰巨。中小型灌区因缺乏投资，长期无法配套完善，经济社会效益得不到充分发挥，制约着当地农民的增收致富。

（五）用水结构不合理

一方面水资源缺乏，一方面水资源浪费严重，以占91%总用水量的农业用水来分析，同为引黄灌溉的西电灌区亩均灌溉定额约为430m3，大砂沟亩均灌溉定额约为253m3，什川电灌区亩均灌溉定额约为910m3。什川电灌区亩均灌溉定额是西电灌区的2倍多，大砂沟灌区的3倍多。其主要原因是管理制度不健全和水价不合理，什川现在实行的水价是每亩每年收费70元，不论每年灌溉多少次、多少水量，都是一个价。加之灌区群众节水意识差，更加剧了水资源的浪费。

三、皋兰县建设节水型社会的建议

（一）深化体制改革，完善管理体系

一是深化农业供水管理体制改革。建立和完善以农民用水者协会为主要形式的农业供水管理体制，成立农民用水户协会，形成农民自主管水、乡村两级监督协调、水管单位延伸服务的新型管水模式，进一步完善农业水价制定、水费收取体制，加强末级渠系管理，完善配水量水设施，不断提高农业用水效率；二加强队伍建设，通过培训、学习和交流等途径，全面增强水管人员的认识水平和管理能力，同时通过普及办公自动化等措施，建设县节水网站，提高管理水平。

（二）改善基础设施，强化节水管理

要努力改善全县供水体系的基础设施，强化三大工程的管理，加快更新改造步伐。要建立农业用水计量设施体系，做到干、支两级及末级渠系有量水设施。加快县城旧损自来水管道的改造更新，扩大自来水管网的供水区域，建成县城环状供水管网。安装和更换城镇生活用水水表，尽量做到“一户一表”。

（三）抓住节水重点，确保高效用水

皋兰县农业用水占总用水量的91%，因此，农业节水是建设节水型社会的重中之重。首先要优化产业结构，发展高效经济。大力发展以日光温室和高架大棚为主的设施农业，扩大蔬菜基地建设规模，推进无公害、标准化生产，在发展中节水，在节水中发展；其次把农业节水灌溉作为主要任务，在普及改畦、整平等田间节水技术的基础上，重点抓好农村节水示范，积极引入以管灌、喷灌、滴灌等适宜县情的节水新方式、新技术，通过示范点的节水经验，引导农民群众积极参与推广，带动皋兰县的农业节水。

参考文献：

[1]实际收集西电工程管理局、大沙沟电灌工程管理处资料.

[2] 2011年皋兰县统计局统计年鉴.