加强行政事业单位资产预算管理的对策

涂秀凤

加大资产预算管理的力度是确保财政管理质量的主要因素。从当前行政事业的发展形势来看，尤其是预算管理工作在实际开展的时候存在诸多不足之处，例如配置标准、利用效率等，这样就会在某种程度上致使预算编制不能和资产处于一致的状态。基于此，笔者依据多年经验对这些问题进行分析，并提出一些对策，供以借鉴。

一、行政事业单位资产的重要性

显而易见的是，行政事业单位具有的资产是营造出和谐社会的关键所在。创造出和谐的社会氛围已经成为了人们共同的期望，同时也成为全球永恒的话题。而营造出和谐社会氛围的首要条件是要具备完善的社会管理体系，只有这样才能够更好的处理社会存在的问题，而这些任务都是行政事业单位依赖于国有缴税物质保证得以实现的。

二、行政事业单位资产预算管理存在的问题

（一）行政事业单位资产流失的情况较为严重。1.没有较强的预算约束力。这是因为某些行政单位还没有成立相应的购置模式，这样在实际购置的时候就没有规范性可言；存在着收费项目过多的现象，这样就导致资金来源比较繁琐，还没有形成完善的约束制度；在预算管理工作中追加费用就变得更加随意化，这样就会导致资产在实际配置的时候不知从哪着手。以上这些现象往往都是导致资产出现流失的主要因素。2.有规范的预算编制，衔接环接不够。显然预算编制工作虽做好了准备，也通过实践进行考察，但重资金分配，轻资产管理的问题依然存在，这样就会在某种程度上导致编制结果和实际结果出现不一致的情况；3.就资产管理而言，是和资产预算工作处于分离的状态。在某些单位中出现帐外账的情况频繁发生，不管是上下级还是对一些单位来说在它们之间出现了任意挪用资产的情况，进而无法确保核算工作的顺利进行。

（二）行政事业单位资产预算没有较强的约束性。在具体实践的过程中，诸多行政单位没有对预算管理环节引起必要的重视，通常都流于形式化，这样就导致没有较强的预算意识。显而易见的是，倘若预算编制得以完成以后，该单位在对预算进行调整及其更改的时候就会产生较大的随意性，这样就导致预算工作没有一定的严谨性。

（三）当预算形成以后，没有对其结果做好科学的评估。通常情况下，在行政事业开展预算项目以后，需要对其做好相应的反馈工作，只有这样才能够发现存在的缺点而积累更多的经验，从而避免类似错误的发生。但是，因为还存在一些单位没有较好的考核意识，这样就会在某种程度上导致预算项目流于形式，没有对资产的科学性引起必要的重视，这样就导致预算管理没有发挥出自身的价值。

三、对行政事业单位资产预算管理的创新对策进行分析

（一）对编制预算做好事前控制工作。通常情况下，相关人员应当从以下几个方面着手：第一，认真处理好资产存量资产及其相关增量资产存在的关系，并且在经过调查以后需要对资产实际的数目、分布状况等做好认真的总结；第二，依据事业发展的具体状况及其职能需要做好合理的配置；第三，相关单位应当建立完善的评价机制，对于资产数目大并且存在闲置情况的某些部门不需要安排相应的预算工作，而对资产数目不足的某些部门来说，相关企业还应当适当的添加预算环节而确保其职责可以落实到实际工作中。

（二）有效落实精细化预算管理。倘若预算内容有着较高的细化程度，那么就会提升预算的约束能力，因此相关部门在对资产预算进行计划的过程中，应当把相关的参数，例如资金的主要来源、种类等方面加以细化，与此同时也应当做好科学的评价。本文主要将资产购置方案作为主要对象，通常包含以下几个方面：第一是资产购置项目支出的情况；第二是资金来源；第三是资产购置的实际数量；第四是规模及其型號等。

（三）开展好预算资产的评价工作。当资产预算执行工作完成以后，相关部门就需要对预算执行的具体状况做好科学的考察，这样做的目的是为了可以积累更多的经验，从而为后期开展预算项目编制工作创造有利条件。相关部门需要对资产项目执行状况做好认真的分析，对资产运作的实际状况、对预算资金的利用效率等方面做好科学的评价。

（四）做好资产后期管理工作。好的预算管理要一系列的工作来支撑，资产拨付、资金运用、资产管理等。有效的制定资产管理制度，是加强预算监督的最好的保障。资产的处置、核销一系列的制度建设，更是预算管理成效的最好验证，所以探讨如何加强资产管理与预算的管理的探究，值得我们去不断深入的研究，让预算管理在经济发展中起到至关重要的角色，同时用好的资产管理制度为经济建设保驾护航。

四、结语

通过以上内容的论述，可以得知：从以上几个方面对当前资预算管理存在的不足之处进行了分析，笔者依据自身多年经验提出相应的解决措施，旨在可以进一步推动行政事业单位的不断进步，进而为资产预算管理工作可以顺利开展打下扎实的基础。（作者单位为江苏省淮安市金湖县财政局）