北运河（北京段）水环境管理现状及发展方向

王欣 吕颖 谢濮聲

【摘要】随着社会对水环境问题关注度日益升温，河道水环境管理面临新的挑战。本文对北运河（北京段）水环境管理现状及未来发展方向进行了介绍。

【关键词】北运河；水环境管理现状；发展方向

一、北运河基本情况

北运河是我国著名大运河的起始端，是海河流域的一条重要水系，也是唯一一条发源于我市境内常年有水的河道。北运河位于北京市东近郊，是北京市重要排水河道，自北向南流经北京市昌平、海淀、顺义、朝阳、通州等区，经河北香河县、天津市武清，于天津市入海河。北京市境内主河道长89.4Km，流域面积4293Km?。北运河自北向南从城市副中心中部穿过，紧临行政办公区，承担着城区90%的排水任务，是重要的防洪、排水兼景观河道。

随着近年来北京经济发展、城市化进程的加快，生活、工业污水排入河道总量逐年增加，导致水体富营养化加重，再加上多年干旱，缺少生态补水，造成水体污染严重，水环境受到破坏。根据2014年北京市环保局发布的每月河流水质状况，北运河水质为劣V类水体。

二、北运河水环境管理现状

通过多年来水环境管理取得的经验，结合北运河历史发展、自然条件等实际情况，经过不断探索，初步形成了适合北运河水环境管理的优化模式。

（一）完善水环境治理机制

为加快推进水环境治理工作，加强管理，明确职责。同时制定了《北运河河道水环境管理标准》，为水环境治理工作提供工作方向和理论依据。并积极开展河湖生态环境综合整治春季行动，组织召开了水环境治理工作部署会，制定水环境治理工作方案，与各相关责任单位签订《水环境治理工作目标责任书》，逐步形成了水环境治理工作长效机制。

（二）严格落实分段管理

北运河水环境维护根据各区属地分段管理，根据其管理范围及工程量实施“分河包段”的管理方式，分片、分段，责任到人，落實日常巡视检查制度，不断推进网格化管理，确保河道水环境问题及时发现、及时处置。在法定节日、重要会议等特殊时段，制定预警机制，遇有突发事件时要立即上报情况，防患于未然，杜绝各类安全事故发生。

（三）明确治理任务

根据实际情况，摸清入河排污口和水面、岸坡脏乱差多发地段基本情况，将闸上下游、人流密集区、重要交通要道与河流交汇处可视范围内、管理范围交界处以及社会关注度高的其他河段设为重点保护区域，明确重点，建立了工作台账，制定整改措施，保证整体水环境的治理效果。

（四）多种手段提升治理成效

通过多种手段同步开展，不断提升水环境治理成效。采取各种工程措施保障水环境工作正常开展，修建了停船清卸垃圾的清污平台，配备了打捞船只、保洁车，在各区交界处设置拦污锁等。

（五）完善水环境监督体系

为做好各区河道监督工作，成立督查组每周对各单位管理范围内的垃圾渣土、水面漂浮物、违章建筑等影响河湖生态环境的因素进行巡视、现场检查、拍照，采取日常巡查、定期检查、不定期抽查等多种形式，实时通知各管理所、段需要整改的问题，提出整改意见并督促落实，对整治效果进行督查。

（六）拓宽宣传模式

在宣传工作中，将保护水环境作为宣传重点，努力营造社会舆论氛围，取得社会共识，吸引市民广泛关注。以水日水周宣传为契机，联合北京生态修复协会开展北运河考察实践活动。同时在经常发现问题和人员聚集区域设置警示牌，悬挂宣传标语，提高广大市民保护水环境意识。

（七）统筹协调，齐抓共管

河湖管理涉及多家单位，主动与通州区环境办等部门沟通，进一步强化联合执法，查处非法建设、盗采砂石、违法排污、倾倒垃圾渣土等危害河湖生态环境的行为，形成齐抓共管的工作局面。

（八）认真完成水务热线反馈

随着水环境问题被社会关注不断提升，水务热线工作也面临新的挑战。为做好水务热线反馈工作，针对热线反映问题，做到第一时间了解情况，安排专人现场调查，与相关部门进行沟通，及时回复投诉问题，并追踪工作落实完成情况。

三、北运河水环境管理发展方向

（一）完善水环境监管能力建设

由于北运河河道岸线长、跨区范围广等原因，传统的监管手段已不能满足日益增长的水环境问题，水环境监管能力有待提高。未来将全面推进水环境问题监测科技化建设，联合智能化勘察设计研究院，制定水环境监管实施方案，通过最新的高分辨率遥感影像或航拍技术，采集实时数据，开展排污口污染指标动态监测，建立水环境保洁考核分级标准，水环境保洁考核机制，建立整体覆盖、科学布局的水环境监管网络，提高监管能力。

（二）全面开展河长制工作

2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。其中，市管河湖设区、乡镇（街道）两级“河长”。区级“河长”由河湖属地区领导担任，乡镇（街道）“河长”由河湖属地乡镇政府（街道办事处）主要领导担任。同时，设立“河长助理”，由市管河湖管理机构主要领导担任，负责协助区级“河长”做好河湖生态环境管理相关工作。北运河是跨区界的河，又包括从河道中心划界的河段，水里的问题反映到岸上，会出现不是一个行政区能够完全解决的情况。全面开展河长制工作，由河长统筹上下游、左右岸的关系共同推进水环境管理工作。同时北运河下游是城市副中心，副中心的水环境治理与上游各区的环境综合治理息息相关，包括农业、园林、工业、农村等，与全市的整体规划及建设时序有关，河长制的推行可使上游各区加强各行业的统筹，提高水环境治理效率。

参考文献：

[1]孙迪.北运河流域管理体制机制的发展方向[J].中国水利2011（20），15-16

[2]北京市环境保护局.2014年北京市环境状况公报[Z]. 2015-4

[3]北京市人民政府办公厅.北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案[Z]. 2016-6-3