水利工程造价管理问题分析及应对措施

马新勇

【摘要】随着我国经济的快速发展，水利工程事业对我国经济的发展的作用越来越大，所占的地位也越来越重要，我国的水利工程正向着现代化、 多元化、 科技化水利转型，我国的水利设施建设在近些年来发展迅速，但是水利工程工作工程中存在着很多的问题，对于这些问题我们要积极的进行重视和解决，以确保水利建设管理工作可以健康稳定的发展。

【关键词】水利工程；造价；管理；问题；对策

1、水利工程造价管理的重要性

水利工程造价管理是对工程建设项目的全过程进行管理和控制，也就是从项目可行性研究阶段的工程估算，到工程造价预算、 经济性论证、资金的运用和管理、 工程造价的实际确定、 整个建设过程的工程造价管理等，水利工程造价管理就是要对工程的资金进行合理的确定和有效地控制，以到达期望的经济效益和社会效益。所以做好水利工程造价管理工作，可以保证工程项目建设目标顺利进行，保证工程项目竣工以后可以获得更大的经济效益。

2、水利工程造价管理中存在的问题

2.1 工程立项缺乏科学性

工程的立项是工程建设的开始阶段，决定着项目工程的好坏，对经济社会的发展也有很大的影响，立项涉及学科很多，涉及到自然、 社会、 经济、 政治等方面，立项的目的就是在技术可以实行、 经济合理投入的情况下，来实施工程项目建设，并且创造出良好的经济和社会效益，但是很多的地区和单位，在工程项目的前期没有进行可行性研究和论证，不了解当地的水资源、 生产、 人文、 经济水平、 群众意愿等问题，就进行施工，最后造成工程运行的效益差，引起群众的不满，也有很大水利工程受到政治的干扰，整一些所谓的形象工程，使工程设计、 施工、 运行管理与实际的生活和应用不符合，嚴重的浪费了资源和资金。

2.2 项目建设与实际情况不匹配

对于工程项目的建设要有详细的设计资料，要与当地的经济技术水平相适应，但是现实却是有很多的工程设计标准很低，无法满足人们的生产生活需求，还有些设计技术落后，工艺手段也不强，导致工程的经济利益受到了很大的影响，有的设计是追求了先进的科学技术，但是耗资十分的巨大，运行费用也很高，超出了人们的承载能力范围。

2.3 造价管理体制不健全

工程造价管理是随着社会生产力的发展和现代化管理科学的发展而产生的，随着社会的快速发展，市场经济体制的建立，使得水利工程建设的专业化程度越来越高，造价管理工作已经发展成为一个独立的行业，但是现在的工程造价服务也还是十分落后的，很多的地区还没有实施。 造价管理模式还有很重的计划经济体制的色彩，导致水利工程造价管理主体不明确，主要职责也不清晰，水利工程造价管理缺乏相应的法律法规进行规范和制约，导致管理体制不健全。

2.4 工程资金不落实

水利工程是人们生产生活所需的基础性工程，这关系到国家的发展，所以必须要合理利用水利工程建设资金，但是有很多的地方资金落实不到位，下拨资金层层剥皮等问题，严重影响工程的建设，影响群众对水利工程建设的积极性。

2.5 造价管理专业性人才少

现在的水流工程造价管理专业人员的业务素质不高，工作岗位不明确，对于工程建设单位只是注重工程技术方面的人才，而不考虑造价方面的人才，随着科技的快速发展，要求造价管理人员需要具有更高的专业水平，但是我国现在还没有更新的机制和渠道，普遍具有造价知识落后，无法满足现在需求的问题。

3、加强水利工程造价管理工作的对策

3.1 严格项目立项和审批程序

首先要加强对水利工程项目立项、 审批的规范化、 制度化管理，各级的水利部门应严格按照相应的标准进行逐级、 逐项的审查，对于一些效益不好、 不符合实际情况的项目要进行坚决的取缔，对重点的工程项目的审查立项，要选择专家组进行实地考察，对虚假上报的工程项目的相关负责人进行严肃的处理。

3.2 大力促进工程造价咨询服务业的社会化

只有加强政府工程造价管理部门的间接调控、法制化建设及监督作用，在政府的管理部门的配合下，要把各种工程造价咨询机构从政府中脱离出来，并通过相关资格认证，根据市场的需求建设一个自主的运行机构，实施依法进行服务，并且还要承担相应的法律和经济责任，接受各部门的监督，最终达到提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务的要求。

3.3 加强工程造价从业人员的培训和管理

按照市场需求需要积极努力的培养出一批水利工程造价管理的专业型人才，并且不断的提高从业人员的综合素质，对造价管理从业人员举办不同层次的造价管理培训班，使从业人员及时、 全面的掌握新的造价管理知识，所有的工程造价人员都要有水利工程造价工程师的资格，才能进行上岗工作，这也是提高水利工程造价管理的基本要求。

3.4 完善造价管理信息系统

由于科学技术的快速发展，工程造价管理也要向信息化、 科学化方向发展，需要编制合理的工程造价的管理系统软件，以便于有效的提高工作效率和管理水平，为科学管理工程投资提供有效地手段，必须要完善工程造价管理信息系统。 在市场经济的需求下，完善工程造价信息系统可以有效地规范和引导市场，尤其是互联网时代的带来，更加推动了工程造价信息系统的发展，对于完善工程造价管理信息系统，就是对工程资料进行分析、 整理、 建立资料数据库，定期的调查市场价格，为项目提供最新的市场数据，有利于招投标价格的确定，要加大力度宣传造价管理法规、 制度，加强对从业人员的道德培养，使造价管理从业人员实时的了解新的造价管理知识。

3.5 积极推行实物量法预测工程造价

实物量法主要就是按照工程的具体施工条件和施工规划要求，对主要工程和费用项目进行资源配置而编制造价的一种措施，这是在工程项目中普遍应用的一种编制方法，在设计深度满足需要的前提下，编制出一个合理的施工规划，这就要求编制人员具有多元化的知识，要对经济和工程都十分的熟练。 实物量法可以反映出施工企业的技术装备、 施工手段和管理水平，是市场经济体制下工程造价管理的一种新的方法，对企业有很大的好处，有效地提高了工程建设的质量，从而有效地控制工程造价，实现了投资经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 陈桂先. 水利工程造价的控制及管理[J]. 中国西部科技， 2010， 09（36）：64-65.