重庆市主城区与各郊区县旅游业协调发展对策

赖沛仪++何晶晶��

摘要：重庆市的经济发展呈现出“地区发展极度不平衡”的状态，富人主要聚集在主城九区生活，主城九区休闲娱乐产业较发达，其它各区县，例如酉阳、秀山、黔江等渝东南地区、重庆西大门荣昌、东北部万州等相对落后地区，休闲娱乐产业发展相对落后。重庆作为国家的四个直辖市之一，且是一个闻名的国际大都市，多年来，其旅游业发展积累了一定的基础，但也存在不少问题。其存在问题具体表现在全市旅游景点分散、游客分布不均等。通过访问重庆市旅游局相关网站和查阅重庆市各个景区游客人次等数据，我们发现游客主要集中在渝中九个主城区，各个郊区县旅客人数较少，还蕴藏着巨大的旅游潜力。旅游业的发展可以带动当地其他经济的发展，协调重庆主城九区与各区县，各区县与乡镇之间同步发展，可以实现主城区与各区县双赢的局面。对此，通过深入调查了解重庆市旅游业旅游资源发展现状，客观分析郊区县旅游资源，为促进重庆市旅游业全面发展提出相关对策和建议。

关键词：重庆市；旅游业；协调发展

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.014

1重庆旅游业发展现状

重庆，位于中国内地西南部、长江上游地区，是青藏高原与长江中下游平原的过渡地带。地界渝东、渝东南临湖北和湖南，渝南接贵州，渝西、渝北连四川，渝东北与陕西和湖北相连。辖区东西长470km，南北宽450km，幅员辽阔，其中主城建成区面积为647.78平方千米。作为我国西部唯一的直辖市，独特的山城地貌造就了重庆，丰富的旅游资源拓宽了重庆经济的发展。此外，重庆还处于“一带一路”、长江经济带等重大发展战略节点上，在“十三五”规划中，重庆市已将旅游业确定为本地区的综合性战略支柱产业。“重庆，非去不可”这句旅游口号，也喊出了重庆“不断努力优化旅游环境、拓展旅游发展空间”的决心。

重庆市旅游局网站相关数据表明，目前重庆旅游发展态势良好，旅游业收入处于稳步上升状态。2016年重庆市接待境内外游客45086.13万人次，同比增长15.1%；旅游总收入2645.21亿元，同比增长17.5%。此外，根据国家旅游局统计数据显示，2016年上半年，国内旅游游客数达22.36亿人次，比上年同期增长1047%；上半年实现旅游总收入22，500亿元，同比增长12.4%。最近几年，重庆接待游客人数均居全国之首，跻身2016年最具吸引力的中国旅游城市前三甲。

重庆市下辖38个行政区县（自治县），有20个区（万州区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、綦江区、大足区、渝北区、巴南区、黔江区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、荣昌区）；19个县（自治县）（潼南县、铜梁县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县）。 目前，全市共有202个A级景区，其中5A级7个，4A级73个，3A级74个。

重庆旅游资源丰富，风景秀美，最突出的属大江峡谷和巴渝文化，这与陕西、甘肃等西北邻省客观上存在极强的互补性。同时在地理位置上，重庆可与云南、贵州、四川、湖北等各邻省共同打造西南旅游经济圈。重庆自然旅游资源多为喀斯特地貌构造，多峡谷、溶洞、温泉等，游客可以在重庆饱览喀斯特地貌的旖旎钟灵毓秀，乌江地质画廊的鬼斧神工，大足石刻博大精深的艺术，武隆仙女山的独一无二美景，长江三峡幽邃峻峭的险峰。这些天然馈赠的美丽不仅滋养着重庆的生态环境，更使众多郊区县成为“重庆游”的必去风景区。

2重庆市各郊区县与主城地区旅游业发展不平衡的矛盾

重庆市旅游项目共计2788个，其中主城区旅游项目数仅503个，占总数的10%，而年游客人数占重庆市全年游客总人数的40%。通过搜集相关网页资料和实地深入调查了解，分析出导致重庆市部分郊县旅游业欠发达的原因主要有以下三个方面。

2.1受到经济发展条件制约

旅游业的发展可个以促进一个地区经济的发展，但旅游资源优势的呈现和旅游业的协调发展也与一个地区经济的发展情况紧密相关。落后郊区县，由于缺乏资金和技术人才，旅游资源未充分整合，景点分散，同时各区县公共交通不太发达，基础设施水平落后，影响郊区县整体的旅游业发展。

2.2政策因素

国家和一个地区的政策、战略规划在很大程度上决定了各个地区未来的财政支持力度，同时也影响一个地区在未来的发展趋势。重庆市作为西部唯一的直辖市，重庆市相关政府部门在“十三五”规划中，将旅游业确定为重庆市的综合性战略支柱产业，加快建设国际知名旅游目的地。近年来，重庆市旅游发展也逐步得到政府支持与扶植，投入大量资金。但政策优势和扶持资金主要投入到主城区著名旅游景点的打造，郊区县景区在政策支持和资金扶持方面的力度与主城区相比较小。

2.3自然环境因素

重庆的地形错综复杂、起伏有致，主城区和各区县旅游资源、服务设施水平各異。主城区发展最快，已经实现城市化，以“渝中半岛”为首的解放碑渝中区成为重庆主城旅游核心地点，其它八个主城区江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区，因为临近渝中区，轻轨发达，公交繁忙，交通方便，也都成了热闹繁华的都市旅游景点。而其他各区县的旅游状况，与主城旅游还有一定的差距，但是以武隆仙女山、巫山长江小三峡为首的热门景点一直是备受游客关注的必到之处，每逢节假日游客人数大幅增加。武隆不仅是中国优秀旅游城市，而且是重庆各区县对旅游资源进行市场化开发最为成功的范例，率先提出了“芙蓉仙女，梦幻武隆”的旅游形象宣传语和旅游标识。

主城旅游客流量大，大部分初到重庆的游客偏好主城旅游。在众区县中，以武隆县、奉节县、丰都县、巫山县为首的各区县独占鳌头，游客量较大，宣传到位，品牌打造较好，旅游收入乐观，堪比主城；但万州、永川、荣昌等郊郊区县全年游客量较少，旅游资源未得到充分开发。endprint

综上可得，由于基礎交通设施、服务设施水平、旅游资源禀赋、区位条件、区域经济发展水平等诸多因素的差异导致了旅游业发展不可能均匀的分布在各个地区，从而呈现出区域性差异，重庆市主城区旅游业发展同各区县旅游业发展的矛盾是长期存在的。

3重庆市旅游业发展的机遇与挑战

据《福布斯》发布的2014年中国大陆最发达旅游城市排名，重庆首次超越广州，名列第三，列北京、上海之后。据《世界旅游城市发展报告（2015年）》发布的世界旅游城市景气指数排名，重庆首次进入前20名，位列第 16名。其世界旅游城市景气指数排名第 16名。2015重庆全年接待游客达到 3.92亿人次，实现旅游总收入 2250亿元，同比分别增长12.27%和12.66%。这些国际级的数据是重庆旅游稳步发展最好的证明。

腾飞的2017年，正直重庆直辖市建立20年之际，逐步稳健发展的重庆机遇与挑战并存，各区县以荣昌县2015年顺利升区为例也在不断地飞速发展。重庆市可以作为直辖市实现主城与各区县旅游协调发展的典范，首开先河。旅游资源的全面统筹协调发展既是良好的发展机遇，也将面临新的挑战。重庆市的旅游资源异常丰富，全市A级景区达到 198个，还有大量未开发景区。其中占比46.61%的风景名胜最受欢迎，其次温泉、人文历史圣地、主题公园等旅游景区也是重要组成部分。利用好自身的资源，把区位优势充分发挥出来，使全重庆的旅游业稳步发展。

4全方位多角度协调发展重庆市旅游业

如何分散客流量，实现重庆主城区旅客流量与各区县旅客流量双双共赢局面，是当前要解决的首要问题。综合以上分析，全方位多角度提出以下解决突破路径。

4.1重庆自身

合理确定景区门票。游客作为消费者，会关注门票，交通，住宿，饮食等费用，因此，旅游业发展要极力关注门票价格的合理性，经典热度，游客消费偏好。重庆旅游网数据显示，除各类公园、古镇、博物馆等免费景点外，目前重庆收费景区门票平均价格为63元/人。

加大宣传力度，在公交枢纽站，轻轨旁，全面宣传旅游热点，景点，具体包括当地历史文化，特色，发展状况；例如飞速发展的荣昌，成渝高铁的必经之路，近几年发展态势良好，一边建造西部大型的运输枢纽，一边打造宜居慢节奏的棠城生活，导演拍摄取景之地4A级景区万灵古镇是来荣昌必游览经典之一，对于了解当地生活，历史文化有很大的作用。其次，可以加强旅游形象营销，市场营销运作，充分发挥区位优势，提升各区县自身的竞争力。

相关政府部门加强对旅行社的监管力度。一方面要不断提高旅游从业人员的素质，另一方面，可设计推出合理的旅游资源区域联合开发路线（大巴游，高铁游），加大周边旅游景区与主城景区之间的交通联系。例如：开通磁器口到万灵古镇的专属旅游路线，低价车费等。从时间、内容、价格合理性便捷优惠安排，精品一天游，深度五天游，甚至重庆两周游等，积极提升产品文化质量内涵和精品战略。将周边景区与主城区的景点进行捆绑销售，形成一条特色旅游路线。例如：磁器口-永川游乐场-万灵古镇288/人。还可宣传明确的自驾游路线，让游客把沿途区县作为自驾游的重心，主城区打造重庆轻轨游玩路线，大力推广沿途区县景点游览。

4.2周边省市

作为离重庆最近且是重庆旅游业发展的最大竞争对手的成都，即是对手，又是助手，重庆的景点分散，不如成都集中，重庆可借鉴成都旅游设施服务建设，实现成渝旅游双双共赢，成渝高铁的开通以及越来越多停靠站点的设立功不可没，对于带动成渝一带周边区县的旅游业发展发挥了重要作用。其次，重庆还可与周边省市联合开发，强强联手，如川渝、云贵渝发展，渝鄂携手，渝东南-湘西风情游等。

4.3政府扶持

认识和研究了重庆旅游业发展水平的空间差异，关注了重庆的景区以及重庆各地区的经济发展状况，面对重庆每个区县都蕴藏着巨大的旅游资源，而旅游时空发展却极其不平衡的状况，希望通过旅游业带动经济发展还有赖于政府的大力扶持。政府应大力加强区域经济发展水平、区位条件、旅游资源禀赋、基础设施水平及旅游服务的建设。从政策加以鼓励，加强规划、提供保障，将重庆旅游业打造成具有吸引力的国际化旅游品牌。

5结语

据当前重庆旅游业发展状况来看，一方面我们要重视重庆旅游设施，服务水平等仍存在着发展不平衡的诸多问题，另外一方面我们也要看到重庆市主城旅游与区县旅游存在的重要机遇和巨大潜力。

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