城乡体育基本公共服务均等化浅析

【摘 要】人类社会发展一直在倡导德智体美劳全面发展，其中，体育事业对推动人类社会的发展起到重大作用，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。然而，现在存在体育基本公共服务在城乡发展不均等的现象，我们要推动城乡体育基本公共服务均等化，让体育发展成果惠及全体人民。

【关键词】体育事业；和谐社会；基本公共服务均等化

现在中国处于全新的发展阶段，但同时社会不公平现象很严峻，中国面临城乡发展差距过大的困局，为了打破这个困局，政府需要采取措施推动基本公共服务均等化。其中体育基本公共服务是基本公共服务的重要组成部分，而体育基本公共服务在城乡发展存在很大差距，我们必须采取措施让城乡人民享受到同等的体育服务。

一、城乡体育基本公共卫生服务存在不均等现象

（一）经费投入存在较大差距

经费投入是体育公共服务发展的关键因素，没有经费投入，发展体育事业又从何说起呢？城市经济发展快，社会财富多，有大量资金用来提供体育服务；而农村本身经济发展很慢，没有外来资金投资，供给不起昂贵的体育设施，更别说提供体育服务了。经费投入的差距阻碍了城乡体育基本公共服务均等化的实现。

（二）政府投资力度不均等

城市是国家经济发展的命脉，各项基础设施都很完善，经济发展迅速，自然受到国家重视。国家在提供体育服务方面对城市支持力度大，导致城市体育服务发展较好。而农村对经济贡献率小，基础设施都很不足，国家对农村体育服务也不那么重视。在“重城市，轻农村”理念的驱使下，导致国家对城市体育服务的资金投入远高于农村，城市体育基本公共卫生服务指数远高于农村，城乡体育基本公共服务不均等现象由此暴露出来。

（三）体育设施和人力资源配置不均等

体育设施是发展体育事业不可缺少的一大因素，只有把体育设施搞好了，人们才能去参与体育锻炼。城市基础设施相对于农村较完善，加上国家方面的政策支持，城市体育设施很完备；而农村条件恶劣，经济条件不好，人们无法供得起昂贵的体育设施，加上人们忙于生计，无暇顾及体育锻炼，体育设施在农村很罕见。体育馆是人们进行体育锻炼的场所，在城市体育馆几乎随处可见，人们锻炼体育也会比较方便；而农村虽然土地很多，但是缺少资金支持，再加上土地都用来耕种作物，根本无法建造體育馆。再者，体育锻炼需要专门的体育指导员和教练来安排体育活动。高水平的体育教练和指导员大多分布在城市，农村地区鲜少有体育活动负责人。体育指导员可以给人们安排适宜的体育锻炼和指导，有利于推动体育事业的发展。然而，根据调查结果显示，城市体育指导员数目所占的比重比农村地区高好几倍。

二、实现城乡体育基本服务均等化的措施

（一）加大对农村的体育经费投入

经费投入是发展体育事业的关键，也是提供体育服务的基础。城乡体育服务存在不均等很大原因在于农村开展体育事业缺乏资金。因此，国家体育部要加大对农村的体育经费投入，把资金用来购买体育器材和建设体育馆，为农村创造一个发展体育的氛围。政府也可以采用招商引资的方法，利用优惠政策吸引社会上的企业来投资农村体育事业。例如，政府提供政策支持，企业提供社会资金，在农村合力建造体育馆，并配备相关的体育设施，为农村提供体育基本公共服务。企业也可以利用政府的优惠政策来盈利，这样农村的体育事业得到了发展，经济条件也可以得到改善，可以说是一举两得。

（二）打破城乡发展差距，实现城乡体育资源共享

城乡发展差距大的根本原因在于经济发展不均衡。经济发展的不均衡也导致了城乡体育基本公共服务不均等[1]。推动城乡体育基本服务走向均等化，关键是在于扶持农村经济的发展，只有把农村经济搞好了，农村的体育事业才有保障。当前政府要大力实施“三农”政策，大力扶持农村经济的发展，推动农村生产力的发展，采用各种措施来增加农民收入，从而增加农村的体育资源。政府要合理配置农村的体育资源，为农村提供体育设施和场所，把城市的体育资源引到农村来，安排城市体育指导员到农村负责农民的体育活动，实现城乡体育资源共享。

（三）构建城乡体育公共服务体系

现在农村地区响应国家发展体育事业的号召，开始了全民健身计划[2]。但是由于农村体育设施简陋，再加上没有专人指导体育锻炼，导致农村体育资源得不到有效发展。现在国家为了发展城市化，加大力度去推动城乡发展一体化。我们要把城市和农村的基本公共服务看作是一个密不可分的整体，充分发挥城市的辐射和带动作用，再加上农村的体育特色，带动农村体育公共服务的发展，建成一个资源共享、互相促进的城乡体育基本公共服务体系。

三、结束语

当前国际竞争不仅仅是经济和科技实力的竞争，还是文化软实力的竞争。当前激烈的文化竞争呼吁我们要大力发展体育事业，实现文化强国的目标。而实现城乡体育基本公共服务均等化，是当前文化建设的重中之重。推动城乡体育基本公共服务均等化，势必会推动社会大发展大繁荣。

作者简介：屈利军（1982.10-），经济学硕士，讲师，湖南外贸职业学院公共教育学院副院长 研究方向：职业教育、体育教育。

参考文献：

[1]侯雪洁.城乡体育基本公共服务均等化浅析[J].体育科技文献通报，2012.

[2]汤国杰.新型城市化演进中城乡体育公共服务均等化研究[J].浙江体育科学，2014.endprint