员工法治思维的培养与教育

田明

摘 要：在多样化的守法理由背后，一定存在着某种本原的因素。这个因素就是公民的法治思维，它是公民守法的前提，是法律得以普遍遵守的坚实基础。本文试图浅论如何提高企业基层员工的法治思维。

关键词：员工；法治思维；培养与教育

廉政案防注重的是防范，要做到防患于未然，最重要的要实现员工的良性自治，即员工廉洁自律。许多违法犯罪的干部员工认为犯罪是因为自己不懂法律，但笔者认为他们缺乏的未必是法律知识。他们有的是逃脱法网的侥幸心理，缺乏的是法治思维及对法律的敬畏之心。

一、员工法治思维培养的重要性

法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。

在现代企业中开展普法教育是我国企业对员工进行法制思维教育一项既重要又复杂的系统工作。学习和掌握基本的法律知识，是培养法律思维方式的前提。从广义上说，法律泛指一切规范性文件。从企业层面来看，广义的法律是指企业在生产经营管理过程中所需要遵从的一切规范性文件，包括各类法律法规、标准、文件和制度等。培养员工法治思维有助于加强企业各项基础管理工作，有助于提升企业各类体系运行质量。以常见的ISO9000质量管理体系为例，该体系在企业中的运行往往以制度为抓手，体系制度一般分为三个层次：管理手册、程序性文件、支撑性文件（作业指导书）。法治思维能使员工自发地敬畏体系制度的要求，能使员工自觉地落实体系制度的要求，能使员工自动地规避“习惯性违章”，从而提升ISO9000质量管理体系的运行质量。

美国通用电气公司原总裁杰克·韦尔奇曾说：“其实并不是公司的业务使我担心，使我担心的是什么人做了从法律上看非常愚蠢的事而给公司的声誉带来污点并使公司毁于一旦。”从经济学上讲，效益是投入与产出的比率。从法律上讲，效益就是风险与安全的比率。因此，对于一个企业来说，没有风险，才有安全，有安全才能有效益可言。从这个意义上讲，提高员工法治思维有利于企业防范风险提高效益。

二、加强员工法治教育的工作原则

1.坚持围绕中心，服务大局。围绕企业的中心任务合理安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于经济建设，服务于改革开放，服务于企业和员工，服务于依法治企，服务于劳动关系和谐和经济社会稳定。

2.坚持以人为本，服務员工。坚持全心全意为广大员工服务的宗旨，从企业员工的需要出发开展法制宣传教育，把法制教育与为企业员工服务结合起来，围绕企业员工关注的热点难点问题，在服务中教育引导职工树立权利义务意识，把代表职工利益、维护职工合法权益与遵守法律法规统一起来，代表好、维护好、发展好最广大员工的根本利益。

3.坚持与时俱进，发展创新。紧密结合社会发展和企业党建和思想政治工作面临的新形势，把握广大员工对法制宣传教育的新要求，探索工作规律，完善工作机制，创新工作形式和方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和新颖性。

4.坚持分类指导，注重实效。根据不同时期、不同工种和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，增强工作的针对性和实效性。

5.坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，不断提高法制宣传教育的实际效果，用法制宣传教育指导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，推进各项工作依法、顺利开展。

三、如何提升基层员工的法治思维

1.加强组织领导和制度建设。企业领导要高度重视对企业员工进行法治教育工作，把普法工作纳人企业工作重点，成立普法教育领导小组，制定普法规划，认真组织实施。建立健全法制宣传教育培训制度，结合本企业工作实际，制定科学的培训和学习计划，明确培训和学习内容。建立健全法制宣传教育监督检查制度，企业法治教育领导小组及时总结推广典型经验，表彰先进。

2.加强队伍建设和阵地建设。企业要高度重视普法队伍建设，通过举办培训班、学习班、研讨会等形式对普法骨干的进行培训，尤其加强对新颁布实施的法律法规和公司制度文件进行学习培训，以提高普法骨干的工作能力和法律素质。以困难职工帮扶中心、法律援助中心为平台，坚持维权帮扶与法制宣传教育相结合，建立长效化的法制宣传教育阵地；利用发挥好职工学校等员工自身教育培训资源，通过举办培训班、法律知识讲座、开设法律课程等形式，努力扩大法制教育覆盖面。

3.新员工的法治培训。新员工上岗前接受法律常识教育、公民道德教育、专题性的法律时事教育、职务犯罪预防教育，培养法治理念，懂得基本的法律程序。在日常检查中，我们会发现，新员工更容易在流程执行过程中流于形式，新员工风险意识最终形成、规范固化大致需要两年时间。对新员工进行法治思维培养，有利于法治思维的养成。

4.推行案例指导制度。法律读本枯燥难懂，不利于员工学习，定期编写典型案例读本，有利于激发员工学习法律的兴趣。内容可涉及职务犯罪、违规案例，也可适当增加民商事类，例如合同纠纷、劳动纠纷、借贷类、侵权类等纠纷案例，在警示教育的同时还可使员工学会用法治方式解决自己身边的事情，体现关爱员工的人本管理思想。

5.参加庭审旁听。旁听案件审理，以案学法，体验生动鲜活。庭审旁听，可以通过个案了解司法裁判的程序、依据、结果，对自身的法律行为、社会的法律现象建立比较合理的评判，以此来指导和协调自身行动。“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现”。庭审现场让员工感受到公平正义，增强法律公信力，树立法律权威，有利于员工法治思维能力的提高。

6.开设模拟法庭。模拟法庭是学习基础上的社会实践。通过法治实践，提高员工的参与度、认同感，起到快速提升员工的法治思维能力的作用。模拟法庭中法律变得看得见、摸得着，学到的法律知识得以运用。对模拟案例中法理、情理的思考，有利于员工明辨是非，不人云亦云，不被网络谣言、“雷语”迷惑，使员工更理性、更智慧，更加正确地看待工作，友好地面对同事，让法治教育积蓄的正能量得到释放。

四、结语

企业是社会主义市场经济建设的细胞，提高广大工企业员工的法律思维意识，增强道德素养，推进民主政治，坚持民主管理，协调好劳资关系，依法维护职工合法权益，保护和调动广大职工的积极性，全面推进现代化建设，建立小康社会具有十分重要的意义。

参考文献

[1][德]康德：《道德形而上学探本》，商务印书馆1957年唐钺重译本

[2][英]霍布斯：《论公民》，应星、冯克利译，贵州人民出版社2003年版

（作者单位：沈阳飞机工业（集团）有限公司）