新形势下如何做好国有企业机关党建工作的认识和思考

李旦

摘要十八大以来，新一届党中央领导集体一系列政治动作，从“八项规定”到“老虎、苍蝇一起打”，从习近平总书记承诺处置不合格党员、控制党组织规模到“四风”大扫除，无不昭告我们：

“从严治党”是当前最大的政治形势，也是我党各级组织的紧要政治任务。本文以神朔铁路公司机关党委作为例子，探究了在新形势下，如何才能做好有关机关党建的工作。

关键词机关 党建 认识 思考

神朔铁路公司机关党委作为公司党委领导下的一级组织，肩负着对公司机关全体党员、干部方向引领、思想教育、监督管理的责任。新形势下如何找准定位，切实转变和加强机关工作作风，在公司“一二三”发展总体思路和工作部署中激发党组织活力，充分发挥党组织战斗堡垒和先锋模范作用，需要我们统一认识，认真思考，共同探究。

一、机关党建工作的特殊性和重要性

（一）机关党建工作的重要性

机关各部门是公司战略意图和各项规章制度的制定者、组织者、示范者；是公司对外商洽合作的窗口，对内上情下达、下情上报的纽带，集中体现的是企业的形象；更毋须隐讳的是，机关各职能部门由于参与企业运营，对内对外、或多或少手中都有一定的权利。如何保障机关各部门谐频共振、高效能运作？又该由谁负责监管、教育、组织协调实施呢？可以说，在机关成立党组织不仅是我们企业性质所决定的，是《党章》的要求，更是企业发展的现实需要。机关党建工作好不好，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥；机关党建工作的状况如何，不仅关系到机关党建的影响力，而且关系到企业的改革、发展和稳定的大局。

（二）机关党建工作的特殊性

机关党委与机務段党委、河东段党委、河西段党委、综合段党委同是公司党委领导下的基层党委。不同的是，在企业经理（厂长）负责制的制度下，其他党委在受上级党委领导的同时，有单一、明确的服务对象，那就是围绕各段段长主抓的生产经营运输管理这一中心开展工作。在公司机关，没有成立工委，机关党委作为一级党组织的职责是团结带领机关党员干部，协调、服务各部门间的衔接与合作。除此之外，机关党委党员、干部相对很集中；很多同志既是党员又是干部，从事的大多是管理工作；35岁以下青年党员所占比重小；专门从事党务工作者少，多是兼职。这些都是机关党建工作的特点，这个特殊性不能理解为对机关党建工作要求就该“特殊照顾”，机关的每一名党员、干部无论职务高低，更不能有凌驾于组织之上的特殊要求和行为习惯。

二、当前机关党建工作中存在的问题

（一）机关党委基本情况

按目前的组织结构公司机关现有人员4703.，现在职党员238人，占机关总人数的51%；35岁及以下党员64人，占在职党员总数的27%；机关党委专职从事党务工作者2人；机关各部门以联合党支部为主要组织形式，组建成立了6个党支部，支部书记均为兼职。

（二）机关党建工作中的问题

一是对机关党组织的认识不到位。一部分机关人员认为机关党建工作就是组织大家读读书、念念报，宣传一些政治口号，收缴一下党费，或者就是在“七一”或年底评评先、发展几个党员，走走过场。有的片面认为业务工作是硬指标，党务工作是软任务，思想上不重视，工作上不支持。更有甚者把机关党委、党委工作部和工会组织混为一谈，组织意识很是淡薄，

“摸不着组织的门，口口声声说是组织的人”，只想跟组织提权利，不想着为组织尽义务。

二是机关党建工作方法简单、形式单一，党组织缺乏吸引力。现阶段唯一能称作机关党建品牌工作的是每月党员干部例行学习，由于把时事政治、社会热点、企业的形势教育结合的较好，受到机关党员、干部的好评。然而，这种学习互动性差，学习效果如何得不到考量，却也值得我们更进一步探讨。除此之外，在对党员的管理方面，不够经常、认真、严格，特别是党的组织生活往往流于形式。在对党员的监督方面，监督意识不强，监督效果不明显，特别是对党员领导干部的监督成为“空档”，多数停留在自上而下的监督机制上。党团活动是凝心聚力很好的一个载体，现在却存在内容贫乏老化的问题；主题活动疲于完成规定动作，自选动作缺乏特色和亮点。

三是专门从事机关党务工作人员少，党建工作能力有待进一步提高。机关党建工作是整体党建工作的重要组成部分，甚至起到“风向标”的作用。现在的情况是：机关党委现只有干事1人，机关各支部书记均为兼职，主要从事的是业务管理工作，党务工作能力不强，同时由于没有严格落实“双岗双责双待遇”制度，在处理日常党务中尚且存在“击鼓传花”、“虎头蛇尾”的现象。党建工作能力不强，加上没有制度的严格约束和保证，给机关“党建工作上水平”一定程度上造成了不便和被动。

三、如何做好机关党建工作的思考

（一）强化人员配置

要选齐配强懂党务、爱党务、善于组织协调、富有创新精神的人从事机关党建工作，实在由于机关的编制限制只能是兼职，也应该严格落实好“双岗双责双待遇”制度。鉴于机关各支部大多是以联合党支部的组织形式，可以以部门为单位成立党小组，这样一是有利于从机关党委、党支部、党小组、党员联系更畅通，二是为部门业务、党务工作同布置、同考核、共同促进创造了条件。为激励和保证“业务、党务”工作并驾齐驱，切实培养一专多能复合型人才，建议公司领导持续推行干部交叉任职机制，把既专业务又懂党务背景的人，作为提拔任用的一个主要条件。

（二）完善制度保障

需要我们做两项工作：一是建立健全服务生产实际、遵循企业发展要求、保护党员权利的组织制度；二是保障制度的有机运行，贯彻落实。这就好比把不同方向的水流引入大海，首先要做的是开挖河道并保证河道的工程质量，有了河道后还得根据水流缓急，充分预想到汛期、旱季的情况，设置一些桥闸工程用以防范、调节、控制。我们党从成立、发展再到壮大，在不断的实践过程中形成了许多很好的规章制度，我们企业党组织在遵循、借鉴、吸收基础上也出台了许多规章制度。现在看来，“从严治党”抓“五项建设”（党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设）的重点应该放在制度保障上，或者叫保障制度的落实和执行上。如何保障？建议把党务工作同步纳入到对机关各部门各层级的绩效考核中，所占权重适当加大，从而使党务工作不再偏向空洞的说教，党的制度约束也不再是文字、纸张的累加。

（三）创新工作方法

首先要实现“四个转移”：一是从抓常规性、事务性工作，转移到研究解决事关机关党建的重大问题上来；二是从开会、发文等一般性指导，转移到抓根本、打基础、固本强基上来；三是从面上部署、总体要求，转移到加强督促检查、狠抓落实上来；四要从埋头拉车、自我肯定，转移到开拓开放、互相学习上来。在此基础上抓“五项建设”，始终把“吸引力、适应性、长效性”作为开展和提升机关党建工作的法宝，力戒空洞说教、克服形式主义、提倡“尊重人、理解人、关心人”，从而形成具有鲜明特色、健康活泼的机关党建文化。

总体来看，机关党建工作仍然处在探索过程中，还有不少突出的问题。遵循规律，克服业务、党务“两张皮”，避免“一般化”，还需要我们下大力气解决。新形势下，落实“党要管党、从严治党”的任务，落实公司党委对我们的要求，我们将进一步改革创新、积极探索，不断提高党建工作的科学化水平。