走出二元对立 积极拥抱多方模式

走出二元对立 积极拥抱多方模式

可以毫不夸张地说，多方模式和多边模式的二元对立和人为冲突，已经严重影响中国网络治理的政策与主张，成为自我束缚乃至误导他人的最大陷阱之一；同时，也严重影响到全球网络治理的正常国际合作，带来外界对中国网络治理在认识上的困扰，成为国际社会理解中国的最大误区之一。我们只有放下“二选一”的“或”的思维，而学会两者优势互补的“与”的思维，方能豁然开朗。

多方模式，全称多利益相关方模式，源自于一个新造的冗长的英文复合词：Multistakeholder。这个新词似是而非，却是全球网络治理这个“圈子”入行的最关键“密码”和“口令”。不懂多方模式，在国际网络治理界基本上寸步难行，形同异类。如能对其谙熟使用，则如同掌握了“芝麻开门”的口诀，可以如鱼得水。

造成外界困扰的主要原因，在于我们迄今对多方模式缺乏明确的态度和清晰的阐述，甚至理所当然地认为，多方模式似乎是国内一直倡导的多边模式的对立面。其实，习总书记在2015年乌镇第二届世界互联网大会的主题发言就已经对此定了调，明确中国政府对多方模式的态度是：“构建互联网治理体系，促进公平正义。国际网络空间治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。”

多方模式是与互联网相伴相生，与生俱来的治理模式创新，有着天然的历史合法性。将近50年来，互联网能够普及到全球一半人口，而且几乎没有出现灾难性崩溃，多方模式无疑功不可没。其次，多方模式有着最广泛的国际合法性，是全球网络治理中不可替代的最大的公约数。即便是金砖五国中，巴西和印度近几年都成为了多方模式热心的倡导者和拥戴者。第三，多方模式最根本的还是其实践合法性。随着网络时代的全面到来，无论是网络治理本身，还是网络之外的社会治理、国家治理和国际治理，传统的单一政府主导的治理模式都已经力不从心，更大范围动员社会各界力量参与的“多方共治”模式，成为大势所趋。

无疑，随着网络犯罪猖獗和网络恐怖主义盛行，政府主导的多边模式在网络治理中越来越充当顶梁柱，作用不断提升。但是，突出“多方治理”、“集体共治”的多方模式，并不是说就不重要了。如果说多边模式解决了网络治理的重点问题，成为制高点，那么，多方模式则真正解决了网络治理的“面”和“体”的问题，解决了更大范围、更深程度的常态化和基础性治理。事实上，从90年代互联网进入中国开始，一部中国网络治理史，就是一部拥抱并实践多方模式的历史，社会机构、平台、网民等非政府力量始终发挥着关键性作用，这正是多方模式的核心内涵所在！

本期的深度专题专门聚焦于这一纠缠我们已久的“疑难杂症”，我们组织了国内一批专家学者，通过历史的方法和比较的方法，结合国际上的权威论述，研究和总结“多方”“多边”两种模式各自的发展、特点及优势。目的就是更加深入地阐明：应跳出二元对立的误区，摈弃“二选一”的传统对立思维，使两种模式在不同领域优势互补，有机融合起来，才能更好提升中国网络治理的能力和效用。中国应该旗帜鲜明地积极拥抱多方模式，与多边模式一起，双管齐下，各有侧重，双轮驱动，进一步深化和创新中国国内网络治理的实践和理论，扩大中国在国际网络治理的包容性，提升中国在国际网络治理中的话语权和领导力。中国成为多方模式积极的倡导者，将是中国和国际社会真正共赢的必由之路。