矿山企业安全社区建设的探索与实践

【摘要】社区安全是社会安全、生产安全的基石。本文分析了德兴铜矿企业主导型社区的特点以及创建安全社区的重要性和必要性，探索了建设安全社区的主要途径和成效，对促进安全社区建设和共建“安全、健康、和谐、文明”的社区具有重要的意义

【关键词】矿山社区；安全社区建设；探索实践

社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础。德兴铜矿作为江西铜业集团公司的主干矿山，在注重生产安全同时，积极履行社会责任，开展创建安全社区活动，探索安全社区建设的有效途径，形成了生产与生活安全同步发展、社区安全共建的机制，营造了与“建设世界一流铜矿山”相匹配的“安全、健康、和谐、文明”的社区环境。

一、企业主导型社区的特点和优势

企业主导型社区是在“先生产后生活”的历史背景下，伴随着企业发展壮大而配套完善和发展起来的。德兴铜矿成立于1958年，是个典型的企业主导型社区。

1.社区建设和管理由企业主导，规范有序。社区不仅具有社区管理的特点，同时具有明显的企业管理的特征，社区的建设、管理、安全、物业、消防等严格按照企业的管理制度执行，社区的安全管理体系健全，人员配备到位，严格规范。

2.社区投入机制健全，社区治理得到保障。社区依托所在企业，社区建设资金得到保障，企业把社区建设和治理纳入发展规划，健全社区建设投入机制，及时治理社区安全隐患，完善基础设施。

3.社区居民为职工家属，安全素质总体较高。社区成员结构单一，居民主要是职工和家属，安全意识和观念较强，有利于安全社区理念的推进和安全社区的建设。

4.社区内单位同属一个企业，社区共建基础好。辖区内成员单位同属一个企业，有利于整合资源、优势互补，社区共建的基础较好。

5.职工家属弘扬志愿精神，志愿服务体系完善。居民文化素质较高，参与社区的建设和管理，大力弘扬志愿精神，建立了完善的义工服务体系，义务服务社区和居民。

二、安全社区建设的重要性和必要性

1.安全社区建设是创建世界一流铜矿山的需要。德兴铜矿提出了“对标一流、建设世界一流铜矿山”奋斗目标，涵盖了生产、安全环保、设备管理、多种经营以及生活后勤、社区建设等范围。安全社区建设是“创建世界一流铜矿山”的重要组成部分，也是企业对标一流的重要内容。

2.安全社区建设是矿山实现安全生产的需要。安全社区建设就是保障居民的安全、健康，让居民安居乐业。职工的良好精神状态，有利于企业的生产安全；二者相互影响、相互促进。同时安全文化延伸、渗透到社区的各个方面，使企业安全文化得到巩固和提升，从而使安全生产管理得到加强。

3.安全社区建设是提升管理服务水平的需要。有利于提升社区综合管理服务水平，推动社区的各项管理服务上新台阶。近几年，德兴铜矿社区大力推进社区环境整治工程建设，社区基础设施得到完善，服务体系得到加强，居住环境得到明显改善，居民文明素质明显提升，为全面推进安全社区建设奠定了基础。

4.安全社区建设是社区构建和谐稳定的需要。和谐的社区环境是企业改革发展稳定的前提条件；安全社区建设是和谐稳定社区的基础。改善安全环境，向居家安全、防灾减灾和社会治安的“大安全”拓展，提高居民生活质量和安全素质，从而促进社会和谐稳定。

三、安全社区建设的主要途徑

1.建立健全机构，确立创建目标。成立了以党政主要领导挂帅的创建安全社区推进委员会，设立了宣传教育、消防安全、社会治安等12个工作小组，明确了职责及责任人。建立了跨部门合作、多元参与的安全社区创建体系，注重调动和发挥各方面的力量，做到资源共享，优势互补，形成了齐抓共管、同心合力、整体推进的局面。按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和《安全社区建设基本要求》，确定了“构建文明、健康、和谐、平安的花园式社区，建设一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的新型现代化社区”的总体目标。同时，制定了安全促进项目覆盖目标人群或场所50%、居民安全社区参与率80%、知晓率85%的目标。

2.开展学习培训，加强宣传教育。加强学习培训，交流经验体会。组织人员先后到九江石化总厂等地方，观摩学习他们成功创建经验，借鉴经验，取长补短。同时，邀请江西省、上饶市安全协会专家现场培训指导。充分利用报纸、电视、网络等平台，制作了幻灯片、电视片，大力宣传创建理念。编制发放了《创建省级安全社区宣传手册》12000份；制作了大型宣传标语牌38块、展板14块、挂图54副，在阅览室、社区橱窗及社区主要路段展出。同时，开展形式多样的安全教育培训活动，举办了各类应急演练，有效提升了知晓度、认知度和参与率，增强了职工家属的安全意识行为。

3.实施安全促进，注重项目实效。开展了社区安全现状、隐患排查和专项调查活动，收集整理各类事故及伤害情况。发放问卷调查表11800份，征求居民意见和建议。通过调查和分析，掌握了社区和居民的安全现状、事故与伤害发生的类型和原因，确定了宣传教育、消防安全、环境安全、交通安全等八个重点安全促进项目。几年来，先后实施了社区振兴路、创业路等主干路段改造及二号桥小区、河东小区、北区“桃花岛”、朱家坪小区及后山公园等环境整治，完成了社区共建项目44项，社区环境面貌明显改善。

4.弘扬志愿服务，形成共建氛围。德兴铜矿义工组织协会拥有注册义工1600多人，充分发挥志愿服务队伍的积极作用，通过倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，努力培养居民的道德意识和社会责任感。根据居民小区地域特点，共划分出21个小区域，开展楼院自治、社区巡视、爱心帮扶等八项活动。同时，组建了专业服务队，开展法律援助、电器维修、夜间巡逻等专业服务。几年来，义工开展专项活动达24798人次，服务时长达61813小时。

5.完善基础工作，建立长效机制。在抓好安全社区创建的同时，完善安全基础工作，持续改进提高，建立长效工作机制。优化安全促进项目，加强项目过程控制，切实解决居民生活和工作中的安全和健康问题。加强社区安全监督检查，深化多单位、多部门的交流沟通协作，以月安全检查为重点，加大动态、静态安全检查力度，对危险源和隐患实施有效管控。

四、安全社区建设的主要成效

1.安全社区建设促进了企业安全生产。一方面为员工生产和生活提供了全过程安全保障，另一方面为企业发展营造了安全、稳定、和谐的环境。通过安全社区理念、安全文化进工厂、进班组，促进了企业员工的安全意识和技能的提高。两年来，德兴铜矿无重特大事故发生，从业人员事故死亡数为零，百万工时伤害率为0.54，比计划低1.86，树立了企业良好的社会形象。

2.安全社区建设改善了社区环境面貌。加大了对社区的投入建设，整治了社区环境，改造了社区道路，新建了居民活动中心，添置了健身器材、儿童玩具等设施，完善了休闲场所，社区环境明显改善，社区服务功能明显提升，形成人与人、人与环境关系和谐融洽的安全、健康社区。

3.安全社区建设提高了居民幸福指数。提高了居民安全社区的认知度和参与度，提升了居民的安全意识和安全技能。改善社区安全设施，最大限度地降低了伤害事故的发生。社区环境优美，基础设施完善，服务品质提升，文化生活丰富，安全文明有序，构建了活力、宜居、生态、秀美、和谐的美丽家园。

4.安全社区建设促进了社会和谐发展。实施社区安全全面干预，群体性事件及区域性突出问题得到有效遏制，社区治安防控能力和水平大幅提升。加强矛盾纠纷排查调处，居民矛盾纠纷数量明显下降，群众满意率逐步提高。在企业发展的同时，主动发展社会事业，实现了员工、企业利益以及社会效益的最大化，促进了社会和谐发展。

总之，通过安全社区建设，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，夯实了社区安全基础，提升了社区服务水平，树立了社区良好形象。安全社区建设是一个不断发展、持续改进的过程，随着社会、经济、环境状况的变化，不断出现新的内容和更高的标准，作为企业主导型安全社区，在今后安全社区建设中要进一步结合实际、因地制宜、创新建设，不断总结提高，使安全社区建设步入系统化、整体化、标准化的轨道。

作者简介：鲍红英（1978年—），女，本科学历，经济师，主要从事企业行政管理工作。endprint