北海市改革机关事业单位养老保险制度的思考

赖小松+龙才芬+潘裕远

广西北海市于2016年1月正式启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。今年6月， 经过连续奋战，北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实现了重要突破，改革步入了快车道。

2016年，北海市政府挂帅， 成立了以市长担任组长、 相关部门负责人担任成员的工作领导小组，制定了《北海市机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》，建立了由市人社、编办、财政等部门组成的联席会议制度。北海市曾于1996年10月進行机关事业单位养老保险试点改革，如何确保政策顺利衔接以正常开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革是北海市社保部门面临的难题。北海市社保部门组织县（区）社保部门集思广益，抽借县（区）社保经办人员合署办工，集中力量以市本级作为突破口，稳步推进。2016年10月，实现了对机关事业单位工作人员养老保险费的正常收缴，2016年12月成功试发放机关事业单位退休人员的退休费，2017年1月起原市财政统发的退休待遇的人员全部移交市社保局发放，2017年4月扩大到公益一类、公益二类单位退休人员，实现了机关事业单位工作人员养老保险待遇发放正常化。

在推进机关事业单位养老保险过程中，北海市社保部门多措并举，对工作中遇到的问题一一破解。

问题一：如何进行资格确认

主要是审核参保单位及其职工是否符合纳入机关事业单位工作人员养老保险制度改革范围条件，先由单位的主管部门及编办、财政、人社等部门共同审定，社保部门最后把关入库。由于单位体制、性质、所属行政区域的变更等原因，资格确认难度较大。面对问题，北海市社保部门严把入口关，在确保财政基金不流失，参保职工待遇不受损的前提下，完成了对全市各单位所有人员的资格确认工作，完成率达100%。

问题二：基金征缴举步维艰

由于北海市正式开始开展机关养老保险费征缴的时间距国务院规定的改革开始时间已2年，等待期内参保单位的工作人员变化较大，以及单位经办人员对缴费基数构成的不了解，导致他们在信息采集系统录入的数据存在差异，经社保局工作人员反复核对和校正，机关事业单位养老保险征缴业务正常化。2016年10月，实现了机关事业单位养老保险费正常收缴。

问题三：新系统运行速度慢，数据维护工作量大

北海市本级机关养老保险待遇于2016年12月试点发放成功。为全面实现社会化发放，社保局工作人员主动联系参保单位补充与待遇相关的材料，核对无误后对机关养老保险系统上的数据进行维护。而此次发现第三大问题，即新系统刚上线时，运行速度较慢，数据维护工作量大，加上北海市社保局人手严重不足，很多工作只能开启“白+黑”“ 5+2”模式，加班加点完成。终于在2017年4月实现对全市所有单位退休人员的全面发放，发放率达100%。

问题四：资金清算难度大

2017年5月，北海市市本级的在职人员养老保险清算工作在全区率先完成。清算工作难点在资金落实。北海市社保局从2016年12月开始便积极与财政部门沟通协调，最终争取到财政部门的支持，把机关事业单位在职人员清算资金列入了2017年财政预算，并于2017年3月核拨给参保单位，4月参保单位与社保局进行了实账结算，5月全面完成该工作。据了解，目前在全区范围内北海市本级首先完成了在职人员清算工作，为下一步改革后退休人员的待遇重核打下了基础。endprint