事业单位预算管理存在的问题及对策分析

黄俊锋

摘要：现阶段，随着我国改革开放的不断深入，我国的市场经济水平也在不断的提高。与此同时我国的财务体制也在进行不断的改革，虽然当前我国的事业单位预算管理工作取得了一定的成绩，但是仍旧存在着一系列的问题阻碍了我国社会主义市场经济的进一步发展。所以，这就要求我国在不断改革财政管理制度的同时不断地改革和完善我国事业单位的管理预算管理制度，对现阶段事业单位预算管理中容易出现的问题改变传统的观念并对其进行正确的认识，积极地采取相关的措施加以改进，从而从根本上提高事业单位预算管理水平。

关键词：事业单位；预算管理；存在问题；对策

事业单位的预算管理工作不仅是我国国家财政预算的重要组成环節，同时也是我国公共财政管理框架中的核心内容。是我国行政事业单位完成各项日常工作、履行职能的财力保障，是贯彻落实我国重大财政政策的重要手段，是当代行政事业单位管理工作中的主要环节。事业单位的预算管理主要是指在行政事业单位整体中以及其内部的各部门的工作中利用预算来控制、反映及考核各种财务资源、非财务资源的一个系统的管理工程。是事业单位考核各个部门及各个职业的重要依据之一。事业单位实施预算管理工作不仅能够指导单位进行科学的运用资金，而且也能够促使事业单位进行更有效地自我约束和自我控制，从而促进事业单位的资源优化配置，提高事业单位的行政办事效率。

一、事业单位加强预算管理工作的重要性

（一）有利于强化事业单位内部的管理水平

作为事业单位内部管理的重要组成部分，事业单位的预算管理工作对事业单位的日常管理及正常运行具有十分重要的监督和调节作用。事业单位进行科学合理的预算工作不仅能够更好的发挥事业单位对经济活动等的控制、监督、评价功能，同时也能进一步改善我国事业单位收支不平衡的现象，保障事业单位经济活动的有效性和合法性，有利于事业单位更好的实现其单位的管理目标，避免贪污腐败、违法乱纪等现象的发生。

（二）有利于事业单位提高财政资金的使用效率

事业单位有效地实施预算管理工作，不但能够有效地提高事业单位的财政资金的监督执行手段，而且也能够使事业单位进行有效地调节和控制预算工作的预算编制、预算绩效评级、预算控制及预算制定等各个环节。事业单位实施预算管理工作可以不断地健全并完善事业单位的财政资金管理工作，明确和细化事业单位的财政预算编制，更好地监督事业单位预算资金的事业情况，从而不断地优化和改善财政资金的支出结构，提高财政资金的使用率。

二、现阶段我国事业单位预算管理工作中存在的主要问题

（一）预算管理执行能力较弱

目前我国事业单位的预算管理中存在着一个较为明显的问题就是事业单位的预算管理执行能力较差，部分部门在执行预算管理时没有预算管理观念，在执行时比较随意，没有明确的执行目标，从而造成了事业单位出现预算资金相互挪用、相互占用的情况。

（二）事业单位缺乏相关的预算管理意识

由于事业单位的预算管理工作是一个相对较为系统的工作，所以要达到事业单位最佳的预算管理能力就必须要单位内部的参与人员相互配合、积极参与。但是目前我国事业单位的工作人员缺乏预算管理意识，认为预算管理工作和自己没有什么关系，从而导致事业单位的预算管理工作难以发挥其真正的作用。事业单位的工作人员管理过于陈旧导致事业单位的预算管理体系不健全，预算管理工作难以展开。

（三）事业单位的预算管理监管制度不够完善

由于事业单位中的大部分部门在执行预算管理工作时没有建立一个完善的内控制度，使得部门的预算管理止于形式，也不能及时的控制与监督事业单位的预算管理工作，从而使得事业单位的预算管理工作难以发挥其内控的有效作用。此外，再加上事业单位缺乏对预算管理工作内控制度的正确认识，导致事业单位的内控制度存在着一定的漏洞，内控内容不合理，导致事业单位的资金使用效益较低。

（四）事业单位预算管理人员素质有待提高

事业单位预算管理人员的综合素质的高低对事业单位预算管理工作的执行效果有很大的影响，预算管理人员的专业能力与综合素质是事业单位开展预算管理工作的前提。但是由于目前我国事业单位的预算管理人员缺乏预算管理方面知识的统一的学习，预算管理的专业能力也有待提高，从而限制了我国事业单位预算管理工作的有效开展。

三、加强我国事业单位预算管理工作的相关对策

（一）不断地完善事业单位的预算管理制度

不断地完善事业单位的预算管理制度不仅能够提高事业单位的预算管理效率，也能够合理的利用事业单位的财政资金。建立完善的预算管理制度首先要完善预算工作的执行监督制度，保证资金的有效利用；其实是要完善收支的约束制度，保障财政资金充分的发挥其使用效益。

（二）不断加强事业单位预算管理的绩效评价管理

要想有效而发挥事业单位的预算管理工作的真实效应就必须不断地完善预算管理工作的绩效评价管理工作。在事业单位部门进行绩效评价和绩效考核时必须要有一个科学的绩效评价管理方法，在预算制定的过程中采取全过程的动态考核，及时的反馈和处理财政资金的使用情况，在预算执行的过程中进行综合的全面的考核，从而有效地提升事业单位预算管理的管理质量及执行效果。

（三）加强事业单位预算管理的执行力

要想实现事业单位财政资金的高效使用就必须要在提高预算编制方案的同时提高预算方案的执行力。所以这就要求事业单位要不断地提高预算执行的指令性、约束性和权威性，严格按照预算指标进行预算方案的分解到部门和个人，加强对财政资金的监督和管理，保障财政资金落实到实处，从而促进其效益最大化。

（四）不断地完善我国事业单位预算管理的编制方法

现阶段，要想有效地提高我国事业单位的预算管理就需要尽可能的完善我国事业单位的财政预算的编制过程，采用科学的预算编制方法。所以这就要求预算管理人员要结合自身的实际情况加强自身对《预算法》等文件的学习，不断的提高自身的专业能力及综合素质。此外，在进行预算编制时也必须要保障预算管理工作的可行性和可操作性，从而使得事业单位能够更好地履行公共管理和公共服务的职能。

四、结语

总而言之，在事业单位中预算管理工作时事业单位开展财务管理工作的重要环节之一，要想真正的提高事业单位的财务管理工作就必须要做好事业单位的财务预算工作。事业单位在进行财务预算管理工作时必须要有全局观念，有长远的发展眼光，使得预算工作能更好的为我国事业单位的战略发展做出重要的贡献。与此同时，我们在事业单位内部建立一个有效地完善的预算体系，常抓不懈，选用优秀的人才来进行事业单位的预算管理工作，从而不断地强化我国事业单位的内控的运行效果与运行质量，促进我国事业单位的健康可持续发展。

参考文献：

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[2]曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计，2016（02）.

[3]徐雪琴.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策研究[J].财经界（学术版），2016（15）.

（作者单位：东营市河口区湖滨新区开发建设管理办公室）endprint