电网基建工程投资预算管理分析

陈思

摘要：近年来随着我国社会经济的不断发展，电网基建工程的建设规模也日益扩大。电网基建工程投资也日益增加，为了保证电网基建工程的持续化发展，需要做好电网基建工程投资预算管理工作。文章首先对电网基建工程投资预算管理的意义和现状进行了分析，然后对推进电网基建工程投资预算管理的管理措施进行了探讨。

关键词：电网基建工程；投资预算；管理分析；资源配置

当前我国电网基建工程的建设规模不斷扩大，电网基建工程的投资也不断增加。在电网基建工程建设过程中在投资预算管理方面还存在比较多的问题，例如电网基建工程预算管理缺乏规范性、电网工程投资计划和电网基建工程财务预算缺乏准确性、电网基建工程预算资源配置缺乏合理性等。所以在进行电网基建工程施工过程中，需要根据存在的问题针对性的采取管理措施，保证电网基建工程的持续化发展。

一、推进电网基建工程投资预算管理的意义

当今社会企业在工程开发、投资管理、经济透明公开等方面需要加强整顿，做好电网基建工程投资预算管理在电网基建工程的有效开发和资源有效利用方面具有促进作用。电网项目的投资计划是由工程的实际情况决定的，其中包括工程进展速度，工程的预算来估算出工程一年的总投资额。投资预算是参考投资计划的内容，然后通过财务管理的规定格式体现出来的，有数据显示投资计划和投资预算与实际工程开支有一些不符。投资预算只是通过投资计划生成预算，造成与实际情况不符的情况，对企业的资金没有有效利用。进行电网基建工程投资预算和资源整合，对提升企业的经济管理水平和投资水平具有促进作用，它有利于提高企业投资和管理协调的水平；有利于企业统筹全局，有效利用资源为企业节约资源降低成本从而促进企业良好发展；有利于提升投资预算和投资计划的准确性，解决与实际工程不符的问题，减少浪费降低成本从而为企业创造更大的创造效益。

二、电网基建工程的投资预算存在的问题

（一）电网基建工程预算资源配置缺乏合理性

从某方面来说，电网基建工程的投资预算主要是对电力企业的发展方向做出的安排，也是对电力企业的一些资源进行合理配置和资源整合，促进电力企业能够又好又快的发展，为企业制定正确的发展目标指出明确方向。但也出现一些新问题，受宏观经济形势的影响，电网基建工程中出现电量缓慢增长的趋势，而电力企业电力增长的渠道过于单一，单单依靠投资已经不能满足现代化电力企业的需求。当前的实际情况是各企业发展水平参差不齐，一些企业的实际投资能力与实际需求严重不符。所以要不断改进电网基建工程的预算和整合，准确编订投资计划，合理的把握电网基建工程的投资规模。保证电网基建工程的科学性，使企业能够将利益最大化。

（二）电网基建工程中投资计划与财务预算存在的问题

电网基建工程中的投资计划主要是按照电网基建工程建设的进程和实际情况进行安排的，并结合电网基建工程预算情况，一般是按年度来预算电网基建工程的实际投资额度。电网基建工程中的财务预算一般情况下是在电网基建工程有关投资计划的基础上，按照电网工程财务管理中的规定格式来明确表现出来，电网基建工程和财务预算在实际执行的过程中二者是没有任何交集的。因为对电网基建工程项目的投资计划、投资额度和实际的构成和安排情况的计划没有明确，所以在一定程度上对电网基建工程的财务预算没有相对应，造成投资计划与财务预算相分离的局面。

（三）电网基建工程中投资预算的控制管理不科学

电网基建工程的投资预算和管理方面也存在着一些问题，不利于电网基建工程中投资预算和控制管理的科学化。这些问题从电力企业内部自我排查以及外部排查工作中可以看出。具体表现在电网基建工程中一些概算的偏差较大，概算的标准把握的不严格，出现普遍偏低的现象，由于这些问题造成电网基建工程有一定的可操作性。电网基建工程的财务预算没有在细节方面和准确度方面做出科学的控制，特别是没有对工程项目费用、工程成本造价和其他的支出做出科学合理的控制。

三、提高电网基建工程投资预算的管理

（一）统一管理，严格控制预算

电网基建工程投资预算管理是一门横跨部门、专业技能的系统工程，在电网基建工程投资估算指导工作中要密切各集体之间的联系，大力促进基建工作、物资管理、财产业务的联系和协调。在开展各项工作的同时，必须严格按照企业的规章制度统一安排，正确、准时、全面的编排电网基建工程的投资预算。贯彻落实电网企业批准的投资预算方案，细心的做好各项指标的分化细节，把投资预算派送到各单位、各部门，细化到每一个项目工程的造价成本。严格按照预算管理规章，努力做好电网基建工程投资预算的具体操作、把控，严格控制预算以外的开支，坚决遵守预算执行刚性和严格性，做到有效控制工程成本费用和预算管理水平的提高。加强成本的控制力度，防范管理过程中可能遇到的风险。

通过对工程总投资的预算，对招标预购、工程预算、完工总账目这些重要过程进行严格把关，减少成本，从而保障在完工后不超过预算成本。根据对工程投资的年度预算，密切关注工程成本费用具体过程和动态监管，保障总投资的目标预算能够顺利通过。

（二）解决预算问题，建立奖惩机制

电网基建工程预算具体执行情况分析是对一些不当措施进行调整的前提和基础，也是确保预算目标能够实现的重要步骤。重视电网基建工程投资预算执行情况的解剖和归纳，与电网基建工程总成本支出与总投资预算进行对比、年成本支出与年度投资预算进行对比，在招标采购、签订合同、物资消耗情况、工程结算等重要环节，归纳产生差别的原因，进而一一解决问题，使这些问题能够从根本上解决。加强对预算考察的标准和奖惩规定的改进，在电网基建工程投资预算的具体操作过程进行研究，改善电网基建工程预测管理的工作，提高效率。

（三）改善管理机制，保证技术过关

电网基建工程投资预算是电网投资预算的有效管理、对投资预算提供强有力的保障，其中包含财产监控、软件组装等，他们之间互相联系、互相影响。电网基建工程投资预算的计划，都必须要遵守单子和项目一一对应的原则，依据工程之前的估算和一般工程所需的成本与工程过程中产生的其他费用，综合以上材料最终计算工程的总投资预算，并结合工程的预计进展情况和财务的预计费用来生成一年所需的投资预算。国家电网企业对其下属单位发出通告，要求下属单位利用ERP、项目的实施原则、财产监控等系统编排材料形成准确的数据来提高部分功能的布置工作和相关材料的整理工作。整理电网基建工程投资预算表中的所有的材料，确保整理结果的准确率来提高工作的效率。通过企业高层下达的电网基建工程投资预算的指示要求，在报告备用计划、深刻解剖的同时，还需把该工程的全部投资估算和一年的投资估算依照规定时间上传到ERP系统中，对每一个项目的预算要控制在规定范围内，严格把控各项工程的成本支出，贯彻电网基建工程投资预算的所有规定，保障投资预算的监管能力，由于其他原因导致预算的变更也要按照企业的相关规定进行修改。

（四）建立完整的工作机制，做好预算编制

电网基建工程投资预算编制要尽快融入到企业的年预算工作中来。总结以往的工作经验，遵守企业的各项规定、统一管理的前提下，加强对新项目的开发，做好充足的准备工作，对一些重要的项目进行深入研究，依据企业对工程项目成本预算的监控原则，对建筑工程的工程建造费用、设备购买费用、机动费用和其他费用进行细化，确保每一项费用账目清晰。严格监控投资预算的过程，从而得出电网基建工程投资预算的一些问题。

四、结语

综上所述，电网基建工程投资预算管理是一项非常重要的管理工作，预算管理质量对电网基建工程的顺利开展以及经济效益均有比较大的影响。所以，需要针对电网基建工程投资预算管理中存在的问题采取相应的预算管理措施，提升电网基建工程预算管理水平。

参考文献：

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[2]蒋小敏.浅议如何提高电网基建财务管理水平[J].财经界（学术版），2013（03）.

[3]黎银锋.电网企业基建工程成本管理研究[J].全国商情（理论研究），2012（23）.

（作者单位：国网四川省电力公司建设管理中心）endprint