新型城镇化背景下的镇域经济发展探究

林葳

摘要：城镇化是我国最大内需潜力之所在，协调推进新型城镇化是我国全面建设小康社会的载体，也是解决“三农”问题和改善民生经济的重要途径。自改革开放以来，新型城镇建设和镇域经济发展的推进，城镇化已经取得了一定的成果，由传统的规模扩展向综合发展的新阶段，更加注重以人为本、合理布局、绿色低碳等方面的发展。基于此，文章对新型城镇化背景下的镇域经济发展进行了探究，简单的分析了新型城镇化的概念及其建设的意义以及新型城镇化背景下镇域经济发展存在的主要问题，并探讨了威海经济技术开发区泊于镇在新型城镇化背景下的镇域经济发展对策。

关键词：新型城镇化；镇域经济发展；对策

十八大以来，提出“要完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”。因此城镇化是我国现代建设的重点任务，在新型城镇化背景下，如何加快镇域经济发展、促进城镇化和镇域经济的良性互动，使其共同发展需要相关工作人员在今后的工作中不断的探讨与实践。

一、新型城镇化的概念

新型城镇化的概念是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展和共同进步的城镇化。其核心内容是不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼于农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务平等化，促进经济社会发展，实现共同致富的目的。

二、新型城镇化建设的意义

新型城镇化建设是实现经济转型和经济升级的重点，只有积极稳妥的推进新型城镇化，才能实现全面小康社会建设。新型城镇化建设的意义在于，一是城镇化是解决“三农”问题的有效途径。城镇化能够促进农村富余劳动力转向非农村业，解决农业增长、农村稳定、农民增收问题。并且，城镇化能够有效的推动以工代农、以城带乡，促进基本公共设施服务的平等，缩减城乡差距，打破城乡二元结构，实现城乡共同发展；二是城镇化是推动区域协调发展的前提条件。城镇是区域发展的中心与方向的指引。加快城镇化，能够让发展要素最大化的集中在城镇，以城镇为平台交换整合辐射带动区域协调发展；三是新型城镇化是保持文化传承和实现绿色发展的重要载体。由于小城镇较小，受到的外来文化冲击力度比较小，因此能够保留完整历史文化传承。根据我国城市发展建设调查来看，随着我国城市的扩建，许多文化名城都消失在了发展的历史进程里，只有极少的部分被保留在传统的街道和村落里。而在小城镇中的文化遗迹却能够被很好的保留下来，皆是其本身的优势更利于保护历史文化传承；四是想要提高民众日常生活经济、物质需求和生活需要，新型城鎮化建设是非常有效的途径。随着社会现代化，人们对知识、技术、心理价值的要求都有所提高。而想要实现这些基本要求，那么就必须为人们提供现代化的生活方式。而新型城镇化建设，是城市生活的折射，是实现城乡一体化的枢纽，能够有效的提高生活水平，使人们的社会质量得到全面的提高。

三、新型城镇化背景下镇域经济发展存在的主要问题

（一）土地利用率低

在新型城镇化建设中，许多城镇缺乏合理的规划，盲目和随意的进行城镇化建设，在土地利用上，许多产业布局散乱，规模也较小，对土地使用率比较低，尤其是有很多普通乡镇在建设用地上非常不合理，其工业区、居民区和商贸服务区混乱的穿插在一起，没有合理规划土地的使用。

（二）筹融资难度较大

传统的农业和农村经济仍然是我国镇域经济的主体，其他产业发展速度缓慢，镇级政府资金有限。并且随着如今银行商业化的不断改革，许多商业银行业务慢慢把农村业务收缩回城市，镇级营业点基本都只是储存，不进行放贷，因此镇级筹融资难度愈加困难。

（三）技术人才稀缺

目前城镇中的许多企业都缺少专业的技术人才。根据调查显示，我国城镇中大专以上的文化的人口正在逐渐下降，而文盲和半文盲却在逐渐增加。2016年调查显示，城镇文盲和半文盲人口占15岁及以上人口比重的8.03%，比同期全国城市平均水平高4.51%。

四、威海经济技术开发区泊于镇新型城镇化背景下的镇域经济发展对策

（一）抓好农业产业化建设

农业产业化经营是我国农业经营体制的一项重改革，是新型城镇化的背景下农业和农村经济发展的必经之路。想要实现农业和农村经济结构的整体优化，那么打造现代农业产业体系是其有效的途径，同时也是农业产业化发展的基础。而威海经济技术开发区泊于镇盛产海参、鲍鱼、夏夷贝、石菜花灯名贵海珍品和无花果、红富士、红提葡萄、草莓灯各类果品，是威海市重要的水果产地和国家无花果标准种植示范区。因此，镇域经济发展应该围绕这些特色产业，建立一个完善的产业发展体系，采用大量的先进农业科技技术来提高整体农业科技含量。同时，我们也需要做好市场销售，针对批发市场和农村市场体系进行加强建设，建立一个完整的农产品市场信息网络平台，为各种农民交流组织提供一个广阔的交流平台，切实的做好社会化的服务，使农民进入市场中的秩序得到提高。而且一个龙头企业，可以有效地带领当地经济发展，因此政府需要重点培养镇域里竞争能力强的企业，来带动区域经济的发展。

（二）促进镇域经济工业化进程

近年来根据我国镇域经济调查显示，我国经济增长的主要途径是工业化产业收入。从以前的产值数据来看，财政收入中占最大比重的是工业企业的财政收入。但是根据数据研究显示，每个地区经济发展的不尽相同，而其也主要体现在工业经济的规模和效益上，因此要促进镇域经济工业化进程，为镇域经济提供稳定的经济收入，为镇民提供更多的就业岗位，这样才能打造有力的经济基础。在促进镇域经济工业化进程的过程中，一定要营造好打造工业富民的氛围，使百姓能够与政府部门一条心，坚定镇域经济工业化的信心，为镇域经济工业化建设提供帮助。endprint

（三）积极推进农村城镇化建设

坚持以建设社会主义新农村、促进农民增收作为工作重点，加强农村工作的领导，加大农村基层设施建设，大力发展现代农业，综合整治农村环境。因此政府可以主导市场运作，以泊于镇为核心重点，辐射带动全镇建设体系，抓好泊于镇的建设，搞好镇域面积扩容建设。把私营经济和对外经济有效的结合起来，实现工业、特色农业、服务业科学合理的规划。同时政府也有按照市场化运作，走产业化发展的道路。

（四）大力鼓励民营经济发展

民营经济也是镇域经济发展的一个助力。以前的民营经济受到诸多原因的限制，发展得不到支持，而在如今新政策的背景下，政府应该给出一定有效的扶持措施，为民营经济创造一个公平的竞争市场、政策和法治环境，提供扶持政策。在镇域经济发展建设中，政府应该积极的鼓励和支持民营经济发展，让民营企业能够享受到公平的待遇。从而促进乡鎮企业的创新，为镇域经济发展增加新的发展优势。根据以往的数据显示，威海经济技术开发区年末全区个体私营企业户数13754户，比上年增加了2086户，增长17.9%；个体私营企业注册资金53.38亿元，比上年增加10亿元，增长23%；个体私营企业上缴税金7.15亿元，比上年增加1.68亿元，增长30.7%。根据这些数据分析可以看出，政府部门对于私营经济发展的鼓励，其中一些发展技术含量较高的企业，能够得到有效的发展，从而提高在镇域经济中的比重，政府为民营企业提供一个良好的扶持政策和法律环境，帮助他们提高企业管理水平和技术能力，引导他们加入到镇域经济建设发展中来，能够促进民营经济和政府得到双赢。

（五）促进企业技术创新

创新能够有效的促进一个镇域经济的可持续发展。因此政府部门应该支持企业根据市场需求的变化和客户要求的改变，不断创新技术，增加劳动力和资金的投入，让市场与技术创新能够有效的衔接起来。政府部门应该加强科技创新平台的建设，对企业技术创新提供扶持政策，帮助企业扩大技术创新资金的来源，为企业多发筹措资金，同时政府部门还可以为技术创新建立一个基金会，以达到促进企业技术创新发展的目的。此外，政府应该加大产学研合作力度，推动企业与高校院建立产学研合作项目，共同促进企业技术的创新。

综上所述，在新型城镇化背景下的镇域经济发展是一项非常繁重的系统工作，在发展的过程中将面临诸多问题，这些问题需要我们不断的探究和思考，不断的总结地方经验和措施，以找出最好的对策。

参考文献：

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[4]伊建春.新型城镇化背景下的城郊型经济发展问题探析[J].中外企业家，2013（19）.

（作者单位：威海经济技术开发区泊于镇财政所）endprint