新型城镇化进程中乡镇企业发展思路

李凡

摘要：随着中国经济高速发展，国家对城镇化的推进，乡镇及农村的发展受到越来越多的关注，作为小城镇和农村的主要经济支撑，乡镇企业在城镇化建设中起到必不可少的作用，而乡镇企业主要由农村经济组织或农民投资为主，乡镇企业和农村有着密切的关系。抓住“农”这一要素，并在乡镇企业在发展过程中出现问题时及时采取处理措施，推进城镇化建设。

关键词：城镇化建设；乡镇企业；产品深加工；乡镇企业

随着我国改革开放和市场经济发展，推进乡镇企业飞速发展。乡镇企业支撑着小城镇的主要经济，没有乡镇企业的发展与聚集，小城镇的经济发展会受到严重影响，乡镇企业在城镇建设中变得越来越重要。由于乡镇企业和农村的关系密不可分，因此乡镇企业也起到帮助农业发展的作用。随着乡镇企业的发展及聚集，大量小城镇和农村得到迅速发展，有效的推进城镇化建设发展，在金融危机中城镇化建设对中国经济起到很大的作用，在当前经济下乡镇企业起到的作用越来越大，乡镇企业已成为中国国民经济的重要组成部分。本文将阐述并分析当前城镇化进程中乡镇企业发展存在的问题，就实际情况提出可行性的对策和建议。

一、乡镇企业发展存在的问题

（一）乡镇企业管理水平、技术水平需提高

乡镇企业的主要构建大部分来自农村，随着国家相关政策出台以及扶持，使得乡镇企业发展迅速。乡镇企业在发展过程中没有合理的安排，产品单一，没有创新意识、产品，使得乡镇企业产业很局限，不能够及时跟进互补国有企业的产品。很多地区的产业大致相同，竞争变得十分激烈，相对而言，同类产品大量生产，因市场竞争或销售不当，造成乡镇企业产品大量堆积，造成乡镇企业的生产资金大量浪费。从乡镇企业的发展情况来说，乡镇企业的劳动力主要依靠农村，使用生产技术或者生产设施大部分都是模仿国有企业，乡镇企业以成本低、产值高的特性能够灵活融入当前经济市场。乡镇企业生产设备简陋、技术水平相对较低，不能及时更新技术产品，这种运行方式变得越来越阻碍其经济发展。大部分乡镇企业的管理者文化相对较低，乡镇企业的部门不健全，没有专门的技术开发部门，严重缺乏对技术人员的引进，使得乡镇企业的技术水平及产品不能满足当前社会经济的需求。乡镇企业的产品存在相同性，一旦市场上产品出现更新，造成乡镇企业产品大量积压，使得乡镇企业的经济损失。乡镇企业管理人员对企业的管理不合理，财、权不分，对财务和产品没有严格的约束和控制，在对面投资方面不能根据自身财务信息做出准确的决策，不能够及时吸取现在市场对产品的需求，部分乡镇企业拒绝外部对企业的投资，闭门锁国式的经营方式，使得乡镇企业的发展道路变得越来越狭隘。

（二）乡镇企业外部环境的影响

激烈的市场竞争及国有企业的企业制度改革，外企在国内不断地建立、合资，使得乡镇企业在竞争中面临越来越大的压力。乡镇企业能够大量吸纳农村富余的劳动力，同时增加农民的经济收入，由于乡镇企业没有处理好财务来源和支出，在经营上得不到有效的提升。部分乡镇企业除了税收、工人工资、材料成本的支出外，还承担以工补农、农业各类的繁琐收费，这些繁杂费用支出严重阻碍了乡镇企业盈利，乡镇企业没有更多的经济来提升企业自身产品、技术，企业的生产能力及整体产品水准难以达到市场的要求，严重影响乡镇企业后续生产及整体生产能力的提升。在企业制度的第二次改革后，政府加大对私营、中小企业的扶持政策，但这种政策并没有缓解乡镇企业面临的压力，经过企业体制改革、金融体制改革，乡镇企业变成自主经营、自负盈亏的企业主体。受到金融的影响，乡镇企业的贷款也不再像以往是政治义务，更多的考虑乡镇企业的经营情况、现有的实际经济状况。受到当前激烈的经济市场的影响，乡镇企业的融资要求变得越来越高，金融机构很难满足，使得乡镇企业的融资变得越来越难，资金问题正在缓慢变成阻碍乡镇企业的发展的重大因素。受到地理位置、交通环境、基础设施落后等不良因素的影响，使得乡镇企业在交通运输成本提高，同时原材料的上涨，也会加大乡镇企业在资源方面的压力。

二、新型城镇化进程中乡镇企业发展思路

随着当前经济形势的发展，乡镇企业目前面临的问题，不是马上就能得到解决的，作为目前国民经济必不可少的一部分，乡镇企业将直接影响农村经济的发展，城镇化建设的实施与乡镇企业有着密不可分的关系。针对目前乡镇企业面临的问题，只有一一完善乡镇企业的问题、提高并落实解决，逐步让乡镇企业发展走上正轨，使乡镇企业能够在激烈的市场竞争中得到生存。在目前相对较稳定的市场发展中，我们应该注意以下几个方面，进而加大对乡镇企业的发展。

（一）合理使用土地，提高企业发展效率

土地制度改革的深入，建立高效、科学的集中使用土地，促进机械化农业生产，以土地为中心的乡镇企业新型发展思路。目前我国农村的承包制度主要体现在小农户经营，农户家庭是农村农业生产的主体，其规模单一，效益相当低。参照国外发达国家农户发展的經验，建立以土地为中心的企业式农场。根据当前自身经济情况有效的对农场进行企业化规划和管理，同时加大推广和使用机械设备，改变以往人力、畜力的传统使用方式。在乡镇企业发展上可以参考我国目前发展很好的农村，农民合力完成土地生产，大量使用机械设备，依靠高科技手段，高效、科学的使用土地，大大提高了土地的使用价值，这种运营方式能够有效扶持农用企业的发展。为了加快农村经济的发展，必须重视农业基础设施对企业建设的重要性，道路改造、水利工程改革，以改善农业为主的乡镇企业建设，能够更好的促进城镇化建设，改变以往跟风、产品相同的毛病。在土地的使用、生产过程中国家应该制定相关的法律、法规，双方在土地使用不会存在经济纠纷，政府能够适当鼓励规模较大的农户，对表现优秀的农户适当放宽相关政策，使得农户能够更好地使用土地。在经营过程中，企业化管理生产，能够让经营者获得更多的利益，同时还能够实现土地为中心的乡镇企业。

（二）加大农业产品的深加工，提升乡镇企业产业链

乡镇企业的产品主要体现在农业产品，对农业产品的深加工能够更好提高乡镇企业的效益。由于目前我国农村经济发展相对较为缓慢，产品的深加工技术十分落后，产品深加工能够加大产品的价值同时能够让农业资源得到保值。在目前大部分农村的农民主要以种植蔬菜、水果以及饲养动物来提高自身收入，一旦旺季出现，供应的大于需求，使得大量蔬菜、水果堆积，产品价值严重降低，农产品的产出效益远远达不到农户的成本支出。乡镇企业就可以在这方面加大力度，对农户生产的蔬菜、水果、饲养的动物进行深加工，把其打造为品牌，变为一种特色，能够帮助农户提升收入，有能使得乡镇企业能够更好的在这个经济市场中运行。

（三）建立完善乡镇企业组织体系、信息化建设，有效实现产业集群

地区不同，所分布的资源就不同，各个地区可以根据自身优势，合理有效的使用资源，建立企业组织体系，能够为企业的经营、发展提高帮助。这个体系主要为乡镇企业免费服务，在乡镇企业面对经营问题、经济问题时能够有效调节，让企业与企业能够互帮互助，同时能够更好地传递信息。企业不再闭门锁国，一味埋头苦干，能让乡镇企业及时克服当前的经营困境，有效促进企业的发展。国家应该颁布相关法律、法规保护企业组织体系。加大对乡镇企业的聚集，减少公共设施的投入，合理有效的使用土地，同时能够更好的改变所在位置的外部环境。乡镇企业的集群便于管理，相互之间能够更好的调整和培育核心企业，让其发挥领头羊的作用，国家适当给予重点农业项目，能够更好吸引乡镇企业的建立，使的企业能够得到最大化的效益提升。

在目前的企业竞争中，乡镇企业的工作人员职业素养、技术水平、自身经济相对较差，着重于乡镇企业自身优势，按照现在实际的市场经济来规划和发展乡镇企业。 乡镇企业必须重视管理方式的使用，着重技术改新，在不损坏环境的情况下加大科技投入 ，能够让乡镇企业慢慢步入科技化、现代化。乡镇企业能够有效的改善农村就业问题，能够更好的保证城镇化建设。

参考文献：

[1]史翠林，马俊玉.浅谈新型城镇化建设中的乡镇企业发展[J].农村发展，2013（07）.

[2]张燕.城镇化进程中的乡镇企业发展[J].企业论坛，2016（05）.

（作者单位：海城市毛祁镇政府）endprint