全域旅游理念在荔波的实践

金廷利

摘要：2015年3月，贵州省荔波县在全省率先提出并实施全域旅游发展战略，两年多来，通过全域按景区标准统筹规划建设、围绕全域旅游进行交通布局、全面开发山地旅游业态、积极推进全产业融合走农旅一体化新路、打造民宿产业推进乡村旅游等措施，荔波旅游及经济社会都得到很大的发展，正在迎来全民共同参与的旅游发展新高潮。

关键词：全域旅游；荔波；发展战略；实践

2015年3月，贵州省荔波在全省率先提出全域旅游发展战略构想，将全域旅游从战术提升到了战略的高度，并作为荔波未来十年的发展主线，全县上下紧紧围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”的战略定位，坚守发展和生态两条底线，大力实施全域旅游战略，发展生态经济和文化经济，实现经济社会发展转型升级。

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。全域旅游是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。

推进“全域旅游”是荔波落实创新发展理念、推动旅游业转型升级的重要举措，是荔波新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。

早在上世纪九十年代初贵州省荔波县樟江风景名胜区设立，就已拉开荔波旅游发展帷幕。如今，荔波旅游已经走过26年历史。在26年的发展历程中，荔波旅游有过两次“井喷式”增长：2007年，荔波县是典型的喀斯特地貌，入列“世界自然遗产地”。第二年，荔波旅游接待人数翻了一倍多；2014年底，贵广高铁建成投入运营。次年，荔波接待游客增长57.07%。

在新的发展起点上，荔波县委县人民政府提出全域旅游发展战略。从2015年3月到今天的两年多时间内，荔波用“五个维度、四个支撑、五个结合”诠释了“全域旅游”發展战略内涵，并迎来了全民共同参与的旅游发展高潮。

在全域旅游的目标定位上，荔波坚守发展和生态两条底线，创新“山地旅游+发展”模式，打造大健康山地旅游目的地，加大争项争资力度，力争到2017年把荔波打造成为贵州南部旅游中心和游客集散中心：到2020年把荔波打造成为贵州第一旅游名片，全县旅游接待人数达到2000万人次以上，旅游年综合收入达200亿元；到2025年实现境内5A级景区2个，4A级景区4个，3A级景区20个以上，将荔波打造成为黔桂旅游中心城市和游客集散地，最终实现世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地的目标。

现阶段荔波推进全域旅游主要从五个方面着手：

一、全域按景区标准统筹规划建设

充分挖掘、传承和保护布水苗瑶少数民族文化，编制荔波全域旅游规划，打造“咫尺神秘、好玩荔波”生态旅游品牌，强力推进荔波智慧谷建设，运用大数据推进智慧旅游体系建设，形成玩水、科考、探洞、狩猎、飞越、星宿等旅游产品，满足白领、蓝领、青少年等不同层次旅游人群的消费需求，促进经济社会转型升级。把城镇当作景区来打造，在传统规划设计上增加风貌设计、重点景观设计等，并以项目为载体，加快推进智慧旅游集散中心、樟江沿河景观打造、月亮湖湿地公园、老荔波古城修复等旅游项目建设，不断完善旅游服务基础设施，在县城、核心景区、其他景区景点形成三级服务网络体系，县城为中心级，核心景区为第二层级，其他景区景点为第三层级，通过功能优化不断集聚县城对游客的吸引力。同时结合乡愁元素，做足特色文章，着力打造一批看得见山、望得见水、记得住乡愁的新型旅游小镇。

二、构筑快旅慢游交通网

围绕全域旅游进行荔波的交通布局：：陆空并进，内优外快。根据这一核心理念，荔波县拉开全域旅游交通建设三年行动计划：启动荔波机场跑道改造，实现起降波音737-800型客机，建设盲降系统，提高起降能力陆续启动建设三都、榕江到荔波高速公路，并打通广西环江到荔波的高速公路；贵南高铁过境荔波并在朝阳设站，到2020年左右荔波将进入高铁时代；启动县域内主要景区间的轻轨小火车建设项目；，对县域内的国省道进行提等升级，县乡道普遍拓宽到6.5米以上，重点旅游道路拓宽到8米左右；计划用三年时间，打通景区之间的联络线、断头路，形成全域旅游的大环线、小环线、网络线，实现旅游景区游览无缝对接。

随着贵（贵阳）南（南宁）高铁荔波段、荔波至三都至榕江、荔波至环江“一纵一横”高速公路的开工建设，荔波机场改扩建工程的实施，和县内公路网的支撑，荔波县正在形成“内优外快”立体交通网络。

三、全面开发山地旅游业态

因地制宜，创新发展，全面开发山地观光旅游、山地文化旅游、山地乡村旅游、山地休闲旅游、山地运动旅游和山地旅游装备制造业及特色旅游产品加工业。重点建设荔波大小七孔旅游集散区，培育精品旅游线路，积极谋划打造都匀-荔波“世遗世博”旅游线、都匀-三都-荔波-独山-平塘-罗甸自然文化遗产旅游线、乡村休闲旅游线等。围绕大小七孔、茂兰、水春河三个核心景区，用旅游公路的手法，打通县域内部交通旅游环线，打造山地农业观光旅游带。在抓好大、小七孔等核心景区扩容提质的基础上，把县域内能做成旅游村寨的地方都做成旅游村寨，把能开发的美景都开发出来打造成景点，逐步推动在县域内形成2个5A级景区，4个4A级景区，20个以上3A级景区，打造景区群，形成景区景点众星捧月、天女散花的局面。以旅游景区为平台，围绕景区旅游资源互补性，积极推进山地旅游与相关产业的深度融合，结合示范小城镇、现代高效特色农业园区、“四在农家美丽乡村”行动计划、精准扶贫、生态移民、文化创意园建设工程，整合资源，加快建设旅游型特色城镇、农旅融合特色景区、文旅融合产业孵化，因势利导，形成山地旅游与关联产业良性互动，互相促进的良好局面。endprint

四、全产业融合，走农旅一体化新路

以全域旅游理念指引，借旅游东风谋农业转型，靠农业基础深耕旅游产业。县委提出“所有在建和已建现代农业示范区、家庭农场、特色种植养殖基地等都要融入旅游要素，以旅游活力带动农业转型。”的农旅一体化发展思路。以旅游为核心，注重农旅结合，推进现代山地生态农业园区建设，将农业采摘与旅游观光体验相结合，壮大农业园区。以民宿旅游为带动，重点推进全县100个特色民宿旅游村寨打造，今年10月还将举办全国民宿旅游峰会，为民宿旅游发展强劲造势。同时，抓好绿色生态安全食品的供给，利用好世界遗产地生态品牌溢出效应。加快旅游商品生产基地、农产品精深加工基地、绿色轻工基地建设，大力发展新型工业化，构建以大数据为核心的2.5工业带和创意研发产业，做大“绿色GDP”。

五、打造民宿产业推进乡村旅游

围绕“全域旅游战略发展”定位，以保护生态、提升产业、致富农民、繁荣农村为目标，着力打造乡村特色民宿旅游产业，初步走出一条独具特色的以“民宿带动乡村，民宿经营乡村”发展之路。围绕“小乡村、大产业”目标，坚持“民宿+农业、民宿+文化、民宿十体育”等“民宿+”发展理念，按照“一村一品、一村一景、一村一韻”要求，科学规划凸显布苗水瑶等民宿地域特色，引进有思想、有理念、有实力的企业，采用租用农村闲置资源或农民入股土地等形式，结合原生态村落风貌、乡村气息，进行科学有序开发，大力发展农家乐、乡村客栈、民宿酒店等中高端乡村特色民宿旅游。全县通过集团整体开发等形式，成功推出了“荔波古镇”、瑶山古寨、水葩原生水寨等乡村民宿品牌25个，发展农家乐、民宿客栈千余家，床位达8000个，全县民宿产业红红火火。

在2016第二届中国（荔波）西部全面小康论坛暨首届全国民宿旅游发展峰会上，荔波县发布了民宿产业发展战略“星宿计划”。该计划以培养民宿产业速成型为战略导向，通过打造引擎，构建荔波民宿品牌，形成活力辐射；通过空间聚集，打造重点民宿特色发展带，以点带面，实现区域统筹发展，带动分布全县各处的旅游景点发展，实现民宿产业迅速成型，繁荣发展。其中，重点打造以溶洞、民俗、山谷、村寨、古树、绿水、矿区为主题的7个精品民宿酒店，精心打造100个特色精品民宿旅游村寨，积极构建淇江、漳江两大民宿带，形成“七星熠苍穹，月映两江辉”的民宿产业格局，进而带动境内民宿产业全面发展。endprint