建设工程施工合同备案的法律性质剖析

卢万庆

摘要：建设工程承包人、发包人支付工程价款及工程建设支付工程价款的协议就是建设工程施工合同，同时建设工程施工合同需要具备没有漏洞、内容严谨、措辞准确等要求。基于此，本文对建设工程施工合同备案的法律性质进行分析，以期为我国建设工程事业的发展提供参考依据。

关键词：建设工程；施工合同备案；法律性质

在建设工程中开展生产作业前期，最重要的环节就是进行施工合理备案，不但可以对建设工程承包商及建设工程发包商的利益进行保障，还可以对提高建设工程合同履约率、有效降低建设工程在施工过程中的纠纷。但是现阶段我国建筑市场仍然存在一些问题，导致建设工程施工合同存在不合理、不公正、不公平的款项，基于此，本文对建设工程施工合理备案的法律性质进行分析，从而有效提高建设工程施工合同的质量。

一、建筑工程施工合同备案法律性质分析

随着我国建设事业不断发展，使得多种备案制度随之发展，但是有些备案制度虽然在形式上体现备案的意义，但是实际上却没有备案的可操性和法律效力，甚至建设工程施工合同备案中存在一些徇私枉法的情况。一些地区因为出于本地保护的思想，使得建设工程施工合同法律备案的细则和管理办法存在很多不容，因此，本文对从建设工程施工合同备案常见的形式进行法律性质分析。

（一）建设工程施工合同批准式备案

建设工程相关主管行政部门对建设工程进行施工合同备案时，需要对建设工程施工合同的主体进行审查，还需要检查合同备案资料的是否完整，只有满足各个环节的审查标准才能进行建设工程施工合同备案，而这一过程就是批准式备案。

根据我国建设工程施工合同备案相关法律条款显示，建设工程相关主管行政部门需要对建设工程发生变更工程款的索赔方式、调整方案、建设工程是否统一使用一种合同文本、建设工程工期延误及提前的惩罚和奖励协定、建筑工程进度支付时限、数额、方式等进行检查，还需要对建设工程单位是否经过招标、合同主体是否合法、合同中标价格及合同价是否一致等进行审核。經上述建筑工程施工合同备案法律性质分析，建设工程相关主管行政部门对建设工程签订合同的要求，而这也是对建设工程施工合同备案合法性的一种法律确认，同时这类合同备案方式还赋予了行政主管部门的批准职能，如果合同不符合批准式备案的要求，就需要对其进行及时修改，综上，建设工程施工合同批准式备案具备一定程度的法律效力。

（二）建设工程施工合同确认式备案

建设工程相关主管行政部门对建设工程进行合同备案过程中，需要对建设工程中标价、合同价、合同主体是否合法，以及合同备案资料是否完整的检查过程就是建设工程确认式备案。

建设工程确认式合同备案根据我国建设工程合同备案办法中相关条款显示，确认式备案对建设工程中标价格与阶段原则不符、建设工程中标价格与施工合同相背离、为投标、招标的建设工程、合同主体违法的建设工程等不予办理建设工程合同备案；同时国建设工程合同备案办法中相关条款显示，建设工程如果没有按照标准办理合同本案手续，建设工程相关主管行政部门拒绝为期颁发施工许可证。经上述分析，建设工程确认式合同备案已经明确指出建设工程相关主管行政部门对建设工程签订合同的要求，而这也是对建设工程施工合同备案合法性的一种法律确认，基于此，建设工程施工合同确认式备案行为具备法律效力。

二、建筑工程施工合同备案的可行性

（一）建筑工程施工合同备案符合我国司法实践的需求

根据我国建设工程施工合同纠纷案件相关法律表明，建设工程施工合同备案属于强制性行为，同时进行建设工程施工合同备案可以有效防止黑合同出现的几率，由此可见，建设工程施工合同备案不但在建设事业中发挥着重要的作用，也得到了司法行业的确认。基于此，建行工程实行施工合同备案具有较高的可行性，是我国司法行业实践的重要需求。

（二）建筑工程施工合同备案提高了我国项目施工合同履约几率

随着我国经济不断发展，使得建设行业竞争日益激烈，导致建设市场存在很多恶性竞争、违法乱纪的问题出现，使得建设工程发包和建设工程承包商在签订施工合同时存在不合理、不公正、不同平的协定。虽然工程建设招标文件中对合同签订条款有明确的要求，但是对合同价款调整、工程竣工价款计算方式、支付方式、建设工程进度款、预付工程款、变更签证、风险范围、工程价款约定方式等方面的较为模糊，不利于建设工程承包方及发包商自我把耦合及风险防范，而进行建设工程施工合同备案可以作为有效依据，根据建设工程国际惯例，在项目建设前期应该签订工程施工合同，并由主管行政部门对签订的工程施工合同进行审查，审查合格之后进行备案，从而有效保护工程承包商及工程发包商的合法权益、有效防止工程建设出现欺诈、违法等问题的出现，并对工程建设不合理的现象进行及时纠正整改，提高主观行政部门对工程建设的行政监管力度及宏观调控力度，从而对建设工程施工问题防患于未然，综上，建筑工程施工合同备案可以有效提高我国建设工程合同履约率，因此，建设工程实行合同备案管理具备较高的可行性。

三、总结

综上所述，工程施工合同备案在建设工程中发挥着重要的作用，不但可以保障建设工程承包商及建设工程发包商的合法权益，还可以有效避免建设工程出现欺诈、违法等不良行为的出现，基于此，应该对建设工程施工合同备案的法律性质进行分析并优化，使得建设工程施工合同备案可以实行统一规章，从而提高建设工程施工合同的效力，有效防止建设工程施工合同备案出现黑白合同的情况。endprint