高校政府采购中项目申报的问题探讨

陈丹

摘要：近年来，高校政府的采购支出渐渐增加，它的采购项目是否有效且合理影响着政府采购的整体，也在一定程度上影响着高校的教育质量和我国科教兴国战略的实施。本文对高校政府在采购中项目申报的问题作出简要探讨，并提出一定的解决措施。

關键词：高校；政府采购；项目申报

在高校推广实施政府采购制度后，通过不断地完善制度、更新观念、扩大范围，大大提高了专项资金的利用效率。可因为高效政府采购项目的复杂性和特殊性，所以也出现了一些问题，其中一些问题与采购中项目申报有关，如申报的市场调研不足、审批效率低、申报的绩效审计和评价体系不完善等。

一、高校政府采购项目申报存在的问题

（一）采购项目申报前市场调研不足

在高校政府采购项目申报之前，缺乏足够的市场调研[1]。这样会导致通过申报所要采购的设备对显示教学当中用处不大。高校需要采购设备具有着数量大且专业性强的特点，对于高校的政府采购项目如果因为市场调研不足而购买了无用的设备或者是质量不高的设备，那么在使用过程中就会出现大大小小的问题，进而导致一些设备的维修费增加，并且会出现一些设备的反复购置的问题。不但会影响使用的质量，还会浪费很多的财力、物力。

（二）采购项目申报时审批效率低

在高校政府采购项目申报的问题中存在着采购项目申报审批效率不高的问题，这主要是因为两个原因，一是资金的来源繁多，在申报的过程中会因为一些资金的暂时延误而拖延整体的办事效率；二是因为采购项目申报审批时，牵涉的部门较多，需要层层申报[2]。举个例子，在以此采购项目的申报审批过程中，牵涉到财务的所有部门，包括采购办公室、预算管理部门和财务审批部门等，这些部门在处理工作的过程中，存在着环环相扣的特点，即：有一个环节没有顺利通过，那么下一个环节也无法开始。这就让整体的审批效率变低了。

（三）采购项目申报后的绩效审计及评价缺乏

对于现阶段很多高校政府采购中的项目申报之后，缺少相应的绩效审计和在采购之后的评价[3]。这样会导致金额上的和数量上难以进行总体控制，并且，因为在高校政府采购中项目申报之后，没有完整的绩效评价标准，所以在对此进行绩效评价的时候，智能评价申报项目的历史指标和财务指标等，这样会让高校政府采购绩效的审计质量和审计结论可信度降低，它对之后的高校政府采购项目申报没有多少用处，从而失去了它自身存在的意义。

二、高效政府采购项目申报问题的解决措施

（一）强化申报项目的市场调研

高效政府采购项目在申报前应该自身对所要采购的项目有充分的市场调研并作出妥善的规划。首先要对将要采购的项目按照“轻、重、缓、急”的顺序进行排列，将急于购置的、重要的项目列在前面，将一定时间内用不到的项目列在后面，根据资金等客观要求可对项目进行删减，然后根据所需要的数量作出最妥善的规划；其次，要对这些在申报项目规划当中的设备进行市场上的调研，调研的内容包括市场上的价格、设备的质量及设备的相关维护等，通过多方面的比较，择优选择，作出合理的项目申报。

（二）强化申报项目的审批管理

强化申报项目的审批管理是解决采购项目申报时审批效率低的有效手段。首先应该完善审批部门的工作机制，我对于高校政府所需要的采购项目进行有顺序、且全面的审批，让多个部门可以对所需项目进行同时审批。其次，应该在审批过程中做到沟通的加强，要加强和政府采购审批部门的沟通，在采购项目开始之前通过充足的调研结合实际情况，然后将这份情况的说明提供给审批部门，让审批部门节省自身调查的时间，并对审批项目作出合理地判断。同时还需要提交给审批部门的说明还有采购此项目的原因、以及采购此项目的重要性等。在这份说明中，需要突出采购项目的重点，并且易于理解。

（三）加强合同审核工作及完善绩效评价体系

1.政府采购合同的审核工作加强

项目合同审核是项目采购顺利实施的保障，对于政府采购合同的神恶化，主要是指要对政府采购合同所订立的请求损害赔偿和有无按照法定要求用书面形式订立合同，以及采购的合同形式和解除合同的事项进行审核。

2.绩效评价体系的完善

在绩效评价体系方面，应该根据我国的审计水平，增加例如社会效益标准和经济效益评价等标准进行体系的完善，做到整个绩效评价体系是全面、灵活的。该体系的全面体现在这一体系包括了预算、定额标准、工作程序、工作目标及法律法规等多方面的内容，而这一体系的灵活体现在它可以随着师生价值观的改变而变化，它可以随着高校重心的改变而调整，并且可以在申报项目不同时做出及时地调整达到合理的评价。智能地评价申报项目的各项指标，做出合理的解决措施，提高高校政府采购绩效的审计质量和审计结论可信度，从而提升整体的效率。

三、结论

综上所述，目前我国高效政府采购项目的申报中存在着市场调研不足、审批效率低和绩效审计与评价体系缺乏的问题，但这些问题都可以通过一些强化手段与机制的改变进行解决，高校政府在采购中项目申报问题的合理解决，对整个高校政府采购机制的完善都有着重大影响，因此，高校应抓紧时间将这些问题加以解决，让高校政府采购工作更为有效。

参考文献：

[1]蓝军.谈高校设备的政府采购项目预算编制[J].内江科技，2015，08：22-23.

[2]王英.高校政府采购项目负责人应关注的几个方面[J].财会学习，2015，17：217-218.

[3]赵艳丽.我国高校政府采购存在的问题及对策研究[D].大连海事大学，2015.

（作者单位：中国美术学院）endprint