酒泉市发展绿色生态农业的现状、问题及对策

程志国+马正龙+荆爱霞

摘 要：酒泉是全国主要的洋葱、西甜瓜主产区，但存在农产品生产安全与农业生态环境恶化的问题。通过分析酒泉绿色生态农业发展现状、存在的问题，提出相关对策，探寻发展绿色生态农业的途径与方法。

关键词：酒泉市；绿色生态农业；现状；问题；对策

中图分类号：X171.3 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2017）16-0071-03

绿色生态农业把农业发展纳入生态环境大系统，以绿色发展为导向，以协调生态环境系统为目标、依托自然资源优势，实现农业可持续发展。中国人民大学环境学院教授高吉喜指出，中国化肥年应用量为4 124万t，单位面积用量400 kg/hm2，远远超过国际上为防止水体污染而设置的安全上限

225 kg/hm2。为了加快发展绿色生态农业，党中央明确提出要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。因此，发展绿色生态农业是当前农业发展新形勢的迫切要求。

1 绿色生态农业的涵义

绿色生态农业涵盖了两层含义，一是绿色农业，二是生态农业。绿色农业以倡导农产品标准化为手段，促进产品安全、生态安全、资源安全和提高农产品综合经济效益的协调统一，是推动社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。生态农业是从当地资源结构出发，因地制宜地协调资源利用与环境保护之间的矛盾，充分利用当地各种资源，实现经济效益、生态效益和社会效益相统一的农业发展体系。

2 酒泉市绿色生态农业发展现状

近年来，酒泉市按照传统农业现代化、现代农业生态化、生态农业品牌化的“三化”发展思路，走绿色生态农业之路，努力把酒泉建设为绿色生态农产品生产基地。

2.1 大力推进国家标准，积极完善行业标准，始终坚持把标准化生产贯穿于农业生产全过程

积极推行国家标准和行业标准，完善特色农产品地方标准，建立标准化生产示范基地，大力推广标准化种养技术，扶持和引导新型经营主体率先实行标准化生产，制定了《酒泉市农业“三品一标”品牌提升实施方案》。截至目前，认定蔬菜瓜果绿色产品生产基地0.77万hm2，认证蔬菜瓜果绿色产品18.55万t；认证蔬菜瓜果地理标志产品9个；认定蔬菜瓜果、中药材无公害产品生产基地75.28万hm2；全市主要农产品“三品一标”产品面积占可食用农产品面积的65%。

2.2 积极搭建农产品质量追溯平台，逐步实现“源头能控制、过程可追溯、生产有记录、质量有保证”的产品质量控制目标

全市开展以种子、农药、化肥等为重点的农业投入品专项整治行动，严厉打击农残超标、高剧毒农药、农资制假售假等非法行为，切实净化了经营市场秩序，保证源头安全，并按照省农产品质量追溯平台建设的统一部署，积极建设农产品质量追溯平台，该市的7个县、30个乡镇、30个生产经营主体现已纳入了全省统一建设计划，并在全市推广，逐步实现“源头能控制、过程可追溯、生产有记录、质量有保证”的产品质量控制目标。

2.3 加大资金扶持农田残膜回收利用

全市开展农田残膜回收利用专项行动，2011-2015年，全市扶持废旧地膜回收加工企业25家，争取中央资金1 196万元，省级废旧地膜回收加工利用项目资金559万元，新增废旧地膜加工能力2万t，建立回收站（点）160个，构建起废旧地膜回收、加工利用体系，废旧农膜回收利用率达80%以上，有效地减少农田残膜“白色污染”带来的为害。

2.4 大力推进尾菜无害化处理和资源化利用工作，鼓励引导蔬菜制种企业开展制种废弃物的资源化利用

大力推进尾菜无害化处理和资源化利用工作，鼓励引导蔬菜制种企业开展制种废弃物的资源化利用，同时加强蔬菜集散市场、仓储及购销加工企业尾菜污染治理和资源化利用工作。2012-2015年，全市20余个乡（镇）组织实施省级尾菜处理利用生产环节项目，尾菜处理利用的面积达1.4万hm2，占项目实施区蔬菜种植面积的65%，处理利用各类尾菜15万t。

2.5 大力提升农作物秸秆综合利用率

提出了农作物秸秆综合利用和禁烧工作的指导思想，明确了发展目标和工作重点，为农作物秸秆综合利用和禁烧工作提供了行动指南，促进了农作物秸秆的综合利用。2015年，全市农作物秸秆生产总量达204万t，其中饲料化利用量145.02万t，占可利用秸秆总量71.0%； 肥料化利用量18.8万t，占可利用秸秆总量9.2%；加工食用菌基料7万t，占可利用秸秆总量3.43%；用于燃料的7万t，占可利用秸秆总量3.43%；工业原料7万t，占可利用秸秆总量3.43%，秸秆综合利用率达80%以上。

3 存在的问题

近年来，酒泉市把发展绿色生态农业作为现代农业发展的方向，积极推进绿色生态农业发展，取得了明显成效。但目前酒泉市的农产品标准体系还有待进一步健全；农产品全程监管机制、市场准入准出制度、产品质量追溯制度还需要进一步完善；化肥、农药和不可降解地膜使用量偏大，生物农药使用技术还不配套；生产规模化程度不高，缺乏能够引领产业发展的农业产业化企业；现有的绿色生态农产品品牌效应有限，缺乏市场竞争力。这些不利因素，制约了酒泉市绿色生态农业发展速度。

4 酒泉市发展绿色生态农业的对策

4.1 完善标准体系，保证农产品质量安全

①进一步健全绿色生态农产品地方标准 完善耕地、播种、施肥、田间管理及病虫害防治等各环节操作技术规程。根据国内外市场需求，制定环境标准、生产操作规程、产品质量和卫生标准、农产品质量分等分级标准、产品包装标准等。积极推进统一品种、统一操作规程、统一生产资料、统一田间管理档案、统一收获标准的管理办法。

②进一步完善监测体系 整合监测资源，强化检验检测手段，扩大农产品监测面，提高农产品检验检测能力和技术水平，及时为社会提供农产品质量安全信息服务。endprint

③强化绿色生态农产品的认证 进一步加快绿色生态农产品的认证工作，全面推行标准化生产，严把产品质量关，提升品牌核心竞争力。

④建立健全农业投入监控机构 进一步建立直通乡村的绿色生态农业投入监控机构，对种子、农药、肥料等农业供应物资等进行有效管控，严禁残留性高的农药等有害物资流入市场。

4.2 加强科技支撑，强化源头控制和管理

①加强科技攻关 按照绿色生态农产品生产要求和市场需求，调动科研院所、龙头企业等创新主体的积极性，选育、改良一批有竞争力的名、特、新、優的换代品种。组织科技人员对良种培育技术、特色产品加工技术开展研究。

②加大对有机肥料、生物农药、生物可降解地膜的筛选、示范和推广力度 大力引进和推广新型安全肥料、生物农药、生产新技术，制定鼓励生产和应用生物肥料和生物农药的政策，加大投入补贴力度，引导农民从被动接受到主动购买施用。

③重视研究与评估 积极聘请科研人员对绿色农产品深度开发进行研究与评估，进一步明确绿色生态食品开发重点，加快研发高端产品，提高产品市场竞争力。

4.3 发展规模经营，提高绿色生态农业发展活力

创新经营机制，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，打破“一家一户”的传统经营方式，积极培育现代农业产业化联合体，引领带动家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业共同发展，构建多种形式的农业规模化经营主体，提高绿色生态农产品的市场占有率和市场竞争力。

4.4 健全市场监管体系，完善推广体系，做强特色产业

①建立健全农业监管体系 坚持“两手抓、两手硬”，坚持“产出来”、“管出来”，加快构建从“农田到餐桌”的全过程监管体系；健全农业技术推广体系，进一步完善基础农技推广体系，加强农业科技培训，拓宽农业科技推广应用途径，大力开展农业管理人才、农技推广人员、农村实用人才和农民职业技能培训，提高农民素质和创业能力，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

②以农业标准化生产基地为平台，推进农作物标准化生产 创建一批农业标准化生产基地，以农业标准化生产基地为平台，加快推进农作物标准化生产。调动各类经营主体重品牌、创品牌的积极性；依托良好的自然禀赋，做强优势特色产业，壮大品牌阵营，提升农业竞争力。

Abstract： Jiuquan is the main production area of onion and melon in China， but there are also problems with agricultural product safety and agroecological environment deterioration. Through the analysis of Jiuquan green ecological agriculture development status and problems， the paper put forward the relevant countermeasures on exploring the development ways and means of green ecological agriculture.

Key words： Jiuquan； Green ecological agriculture； Current situation； Problems； Countermeasuresendprint