对如何提高基层指挥员灭火救援初战指挥能力的思考

摘要：目的：根据对一线初级指挥员基本素质的调研和分析，不断探索基层指挥员灭火救援初战指挥能力培养。方法：本文结合公安消防部队灭火救援工作的实际，结合以往消防部队在灭火救援过程中初战指挥的情况，对我国发生的多起火灾案例进行了分析，指出了初战指挥应把握的三个关键环节和灭火救援初战指挥中存在的三个方面的问题，针对存在的问题提出了提升基层指挥员初战指挥能力的具体办法。

关键词：灭火救援；初级指挥员；探讨；机制

一、 引言

《孙子兵法·作战篇》中说，“兵贵胜，不贵久”。就是说，用兵作战应当迅速击败敌人，结束战事。否则战争越持久，则其危害越多越大，虽胜也可能得不偿失。这一论断对公安消防部队灭火作战行动同样具有深刻的指导意义。纵观近年来消防部队灭火战斗，由于建筑高度、跨度、规模等不断扩展，新材料、新工艺的广泛应用，火灾的复杂性、危险性越来越大，消防部队所担负的任务和职责越来越多，面临的挑战也更加艰巨，由于消防部队的体制和中队干部的成长环境，初战指挥不力发生的频率也越来越高，由此给灭火救援所带来的不力影响也越来越大，这些在一定程度上成为了灭火救援组织指挥和灭火救援成败的关键。根据我几十年的工作实践，我认为：初战是否得力， 直接影响整个灭火战斗的成败。因此，我们必须高度重视初战指挥，树立初战即决战的指导思想，把初战当决战打，抓住有利战机，有效避免“拉锯战”、“消耗战”，尽可能的实现“速战速决”。因此提升一线指挥员初战指挥能力应作为消防部队建设的重要任务之一。下面结合支队基层指挥员实际，就如何提升基层指挥员初战指挥能力谈几点想法。

一、初战指挥在灭火救援中的重要地位

（一）单中队行动占灭火救援战斗比重最大。从我们安顺支队全年接处警情况看，超过80%以上灭火救援战斗任务都是由基层中队指挥员直接指挥，在初战阶段就完成战斗任务，只有不到20%灭火战斗任务安排支队全勤指挥部出动到场指挥，这其中还有相当一部分全勤指挥部到场已接近尾声。由此可见，基层指挥员初战指挥成功与否、初战控制是否有效，在消防部队灭火救援战斗中占有举足轻重的地位。

（二）初战是控制灾情减少损失的最佳时机。总结大量的实战案例我们可以看出，“小火酿大灾”往往是因为“初期失利、中期失控、晚期失策”造成的，而“初期失利”则是造成后续行动失败的主要根源。实践证明，初战指挥得力就可以有效的打击火势，抢救被困人员，控制火势蔓延，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，就可以为后续灭火救援行动打下基础，赢得宝贵时间。

（三）初战能够为决战决策提供科学依据。初战指挥员在接到出动指令赶赴现场途中，通过观察和询问，对灾害事故的基本情况有了初步掌握，在准确分析判断灾情发展的同时，抓住有利战机将有限的战斗力量部署在灾害事故的主要方面，就可以牢牢把握战斗的主攻方面，也为后续力量到场和全勤指挥部科学决策提供依据，可以说有效的初战指挥是成功处置灾害事故的关键。

二、消防初战指挥现状分析

（一）初战指挥员队伍结构复杂。以安顺地区为例，初级指挥员平均年龄27岁，部队生长干部占总数的23.33%；专业院校毕业干部占25.19%；大学生入伍干部占53.33%。工作时间来看，最长的8年、最短的1年，平均2.4年；其中新任职干部占30%；工作1-3年的占20%；工作3年以上的占50%，总体上实战经验不足的问题还是比较明显。

（二）基层中队指挥员指挥能力偏弱。由于基层指挥员普遍年轻，实战经验欠缺，往往对灾害事故情况了解不全面，对灾情缺乏足够研判，灾害处置初战程序掌握不到位，有的到场不懂指挥、不敢指挥，甚至瞎指挥、乱指挥，往往会对火场上的主要方面把握不够准确，盲目的进攻，易造成初战指挥失控。

（三）灭火救援准备不足。灭火作战准备不足，是导致灭火初战不利的最直接原因。在日常检查、考核中，我们发现一些基层指挥员对消防部队以执勤战备为中心的“主业”意识不强，工作中忙乱现象明显，非执勤性任务过多，占据中队大量精力、人力，中队业务训练无法有效保障；对辖区“六熟悉”、中队车辆装备性能、官兵作战效能、相邻中队实力不甚了解。加之一些基层干部交流快，流动性大，对辖区特点的灾害事故处置和火灾扑救的对象、场所和灭火预案不熟悉、不了解，缺乏经验，在预案制定和熟悉过程中，为完成任务应付现象居多，深入潜心钻研较少，基础工作不扎实、不细致。

三、提升初战指挥能力的措施

（一）加强战训人才战略储备。要拓展“源头”，畅通高素质人才引进并参与消防部队军事业务建设的渠道；要进一步健全战训岗位专业技术职称评定机制，推进战训业务工作专业化建设，拓广战训岗位干部自身成长发展的空间；要保留骨干，健全战训人才库建设，以强有力的政策保障留住精兵骨干，最大限度减少战训人才流失。

（二）强化基层指挥员的专业培训。充分发挥“基地化”培训优势和效能，从灭火救援薄弱环节出发，科学设置培训内容，在总队范围内物色经验丰富的专家，对基层各级指挥员按等级实施系统教育培训，在开展理论教学的基础上，通过“实化训练”、“网上预演”、“桌面推演”等形式固化教学成果，提升指挥能力。支队则要加大轮训力度，强化辖区特点研讨、针对配备车辆装备突出主管初战效能和应援中队协同配合的实地演练，同时可视情安排作战经验少的干部到战训岗位或接处警任务重的中队锻炼，提升初战指挥员实战经验和水平。

（三）强化基层指挥员的考核考评。应加大基层指挥员指挥能力的考核，结合当前开展的执勤中队干部能力考评工作，进一步完善考核评定工作，突出模拟实战，重点强化实装实战拉动、初战处置程序、想定作业等考核，设定等级指挥员的各类考核科目，分级分层评定。把執勤中队干部能力考评情况纳入干部晋升考核范围，在政策待遇方面予以倾斜，保留基层指挥员人才队伍。

（四）强化基层指挥员的岗位练兵。按照“仗怎么打、兵怎么练”的要求，大力开展指挥员岗位练兵。要结合单位辖区特点和官兵实际，改进训练方法以及考核考评的手段，进一步拓宽岗位练兵的范围，采取各种积极的措施，“凡晋必考，能者上，平者让，庸者下”，引进竞争和奖罚机制，将训练成绩与官兵的切身利益挂起钩来，调动各级指挥员学习灭火理论知识和开展技战术训练的积极性，真正把执勤岗位练兵活动落实到“岗位”上。

（五）强化基层指挥员的调研熟悉。“知已知彼，百战不殆”。基层指挥员既要对本单位的车辆器材装备进行熟悉，掌握各种装备的性能和使用方法，尤其是要了解掌握特种器材装备配备情况和适用范围，做到心中有数，发挥所配装备器材最大效能。同时又要经常开展辖区情况和重点单位情况的熟悉，定期分析研判辖区类型灾害事故特点及灾害事故的难点，结合重点单位预案情况开展类型灾害事故处置实地演练，重点掌握重点单（部）位的建筑结构、生产性质、消防设施、周边水源、进攻通道等情况。

（六）充分发挥中队长助理的作用。针对基层指挥员实战经验和临场指挥能力不足的问题，要充分发挥现有执勤队长助理（士官指挥员）实战经验丰富的优势，将灾害事故处置任务较重的方面，安排执勤中队长助理具体负责，中队指挥员要及时征求意见，指挥攻坚力量突破，及时安排重点力量把握火场主要方面，为后续力量的科学安排奠定基础。

参考文献：

[1] 安文岭. 浅谈如何提高灭火救援初战指挥能力[J]. 科技风， 2011， 5（03）： 23-24

[2] 朱志祥. 试论火场指挥能力的提升途径[J]. 东方消防， 2008， 34（2）： 58-60

作者简介：吴德甲（1969.12-），汉族，本科，贵州省安顺市消防支队，战训工程师，从事灭火救援工作。