新时期林业专业合作社发展制约因素及对策

阿拉腾别克

【摘要】： 林业专业合作社的建立是林业发展的趋势，如何促进林业专业合作社的发展具有重要的意义。本文阐述了林业合作社的情况，分析了制约林业专业合作社发展的主要因素，提出了相关的应对措施。

【关键词】：专业合作社 制约因素 对策

【引言】：当前随着集体林权制度改革分山到户后，商品经营化不断影响林业产业发展和农民经济增长。因此积极引导林农成立相关的林业合作社，是促进林地规模化、集约化发展的有效措施。

1、林业专业合作社概述

林业专业合作社是当前林业机构的一种农民专业合作社，即在产权清晰、承包到户的基础上，与同类的林业产品的经营服务者、经验者、利用者，采用民主管理和自愿联合的方式进行的互助性经济组织。在组织的性质、形式、制度等方面和其他的农民专业合作社一样，实行的是民管、民办和民受益的方针，坚持入社和退社自愿。但是新时期的林业专业合作社又区别于其他的农民专业合作社，有自己独特的方面。一是业务范围更加广泛，从目前来看，我国的林业专业合作社包括了林业生产的很多个环节，比如经济林果的生产、种苗生产、营林造林、林业产品的加工等，还包括了森林病虫害防治、林道建设、林业管护等。二是公益性比较强，由于林业产品本身具有经济功能以外，还具有相应的社会服务和生态功能。因为林业的弱质性，从林业内部来讲，新时期的林业专业合作社在治理火灾和森林病害虫等灾害防治等方面的需求较其他合作社更加突出。

2、制约林业专业合作社发展的主要因素

2.1合作社人才的缺乏 目前林业专业合作社的主要参与者还是从事林业工作的农民，但是农村缺乏相应的网络技术人才，尤其是具有相应的网络运行专长、组织能力强、信息接收方便的人。另外相应的林业专业合作社的福利待遇比较低，工作强度较大，难以吸引专业人才，造成有能力的人留不住的现象。

2.2缺乏资金的支持 林业专业合作社进行的植树造林、防治虫害、防火等经營生产都需要资金的支持，对林业地进行集约化经营缺乏的也是资金，但是对于一般规模的林业合作社而言，因为其自身的规模较小，承担债务的能力较差，抗风险能力也不佳，因而很难得到银行的信贷支持。

2.3组织结构问题 林业专业合作社的组织问题是现阶段合作社发展最典型的问题，也是影响其发展的重要因素。合作社对于组织结构设计工作的重视度不够，也缺乏相应的组织结构设计，致使很多的社会分工不够明确，责任追究不清晰，进而影响了合作社的管理水平，阻碍了合作社的长远发展。合作社的股东和社员们应充分了解组织结构设计的重要性，将组织结构设计纳入到合作社的整体发展战略之中，并随着合作社的发展进行必要的调整。

2.4农林合作积极性不佳 林业发展的比较缓慢，生产经营的周期比较长，见效慢。很多经营林业的农民因为看不到收益，进而放弃此行业，大量的年轻劳动力进城务工，留下老幼妇儿在家务农。这些留守的人合作意识比较差，创新能力也不够，很难认识到林业合作社的好处，而且林业合作社的建设处于刚起步阶段，规模较小，盈利较差，机制相比不健全，造成很多从事林业生产的农民参与的积极性不高。

2.5监管机制不健全 很多部门对林业专业合作社的发展态度不明确，管理存在很多问题，尤其是现在林业专业合作社的归属问题尚不清晰。合作社了解上级政策和外界信息不够通畅，难以得到各个部门的支持，虽然国家针对林业专业合作社也出台了相关的方针政策，但是落实效果并不显著，缺乏相应监管机构的监督实施。

2.6合作社的示范效应较差 我市参与林业合作社的用户数量不多，且相比于其他地区年龄偏大且区域跨度较小。多数的合作社和从事的农民是契约关系。很多农民将目光盯在经营周期短、见效快的项目上。因此所从事的林业产品比较单一，也缺乏市场竞争性。在这样的环境下，连基本的解决本地农林产品卖难和生产资料买难等问题都不能很好地解决，因此制约了合作社长远的发展。

3、林业专业合作社发展的优化策略

3.1加大政府扶持力度

扶持一个产业的发展，使这个产业能够长远的发展不可缺少政府的大力支持。林业专业合作社的的组织体系是由不同的产业和组织形态进行构成的，从现在发展的情形来看，我国还尚未形成有序的组织体系，因此政府要加大扶持力度支持地方把合作社组建并且运行起来，其次对合作社的生产、加工、销售给予支持，开放多种信息渠道，让合作社接收更多地相关政策和信息。

3.2加强金融扶持的力度

各级财政每年都会安排一定的财政补贴，支持最初建立发展的林业合作社，这将会有利于合作社的快速发展。如何加大信贷投入，促进林业合作社的快速发展，是财政部门应该考虑和重视的问题，只有足够的资金才能支撑合作社的进一步发展。

3.3积极推进标准化生产

现代林业发展的重要特征使林业标准化，是提高安全水平和林产品质量的保障。要围绕主导产业，积极采取国家化标准，提高地方标准的科学性。力争在较短时间内，尽快形成林产品生产技术、卫生安全、产品质量和农产品加工、包装、储存和营销标准等标准体系。逐步的建立基地巡查、市场抽检、出口严检的监督机制，鼓励和发展绿色产品，扩大绿色产品的生产规模，进而实现优质优价和销售渠道多元化。

3.4加强规范化管理

工作应该按照合作社工作的基本原则，在民主集中制的基础上让农民参与合作社的基本管理，进而提高整体的责任感和荣誉感。在此基础上，建立健全合作社的风险保护制度。考虑对合作社进行适当分散股权，提高普通社员意识。

5结语

综上所述，当前的林业专业合作社的发展还处于起步阶段，发展的规模较小，实力较差，运行存在了诸多问题，但是合作社如果能够规范运转，可以有效地提高农村林业专业合作社的发展，促进各方力量的通力协作，强化林业专业合作社发展的措施，进而推动林业专业合作社的稳定发展。

参考文献：

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