“中国特色农产品优势区”申报开始了

“中国特色农产品优势区”申报开始了

为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议关于开展特色农产品优势区建设的部署，根据农市发〔2017〕3号文件和《特色农产品优势区建设规划纲要》（征求意见稿）的有关要求，近期，“中国特色农产品优势区”申报认定工作正式开始。

申报条件

主导品种选择

以《特色农产品优势区建设规划纲要》（征求意见稿）对重点品种（类）和区域布局的总体要求为指导，立足本地产业发展实际，充分挖掘资源文化优势，综合考虑市场消费需求，统筹兼顾粮经产品、园艺产品、畜产品、水产品和林特产品等5大类特色农产品，在重点品种（类）内自主选择特色主导品种，科学合理申报特色鲜明、优势集聚、产业融合、市场竞争力强的中国特优区。

创建区域布局

原则上以县（市、区，林区，垦区）为单位申报。区域内特色主导品种相同、特色产业基础相似、特色产业链条衔接紧密、利益联结机制完善的地级市可单独申报，地级市区域内的部分县（场）也可联合申报。联合申报的地区须加强规划引导，能够有效整合区域内财税、土地、环境、水利、金融等方面的政策，构建起完善的利益分配机制，统筹好中国特优区内产业链条建设，实现产业持续均衡发展。

申报基本要求

拟申报的中国特优区，应符合《中国特色农产品优势区创建认定标准》中的创建条件，并达到以下要求。

一是产业特色优势显著。产业资源特色鲜明、比较优势明显、产品市场认可、创建措施有力，特色主导产品在全国具有较强代表性和竞争力，具备发展“中国第一，世界有名”特色产业的基础条件。

二是市场机制运转有效。产业发展规模适度，产加销、贸工农一体化协调推进，特色主导产品市场供销稳定，市场主体创新能力强，市场管理机制健全。

三是推进措施务实具体。地方政府高度重视特色产业发展，在产业支持保护、持续发展、金融政策、价格机制和品牌创建等方面措施有力，取得较好成效。

四是引领示范作用突出。在特色产业生产基地、加工基地、仓储物流基地，科技支撑体系、品牌建设与营销体系、质量控制体系等方面经验丰富，对特色产业发展具有较强的带动作用。

申报安排

申报数量

根据中国特优区的重点品种（类）和区域布局，此次申报数量为125个。在充分考虑各地农业综合区划、种养传统、生产规模、产业基础及发展潜力等因素基础上，确定了分省申报控制数。

申报程序

省级特优区创建工作领导小组负责本省中国特优区申报工作的统筹安排和组织协调，省级农业部门牵头，联合发展改革、林业等部门负责具体实施工作。

地方政府自愿申报，省级特优区创建工作领导小组审核遴选，经省政府同意后统一上报。计划单列市计入本省指标，由所在省统筹安排上报。

黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司直接报送农业部、国家林业局。

申报材料

中国特优区申报主体需填写《中国特色农产品优势区申报书》和《中国特色农产品优势区创建基础数据表》，并提供创建工作方案及证明材料。

省级特优区创建工作领导小组负责填写《中国特色农产品优势区申报信息汇总表》（附件5），明确推荐顺序，并将纸质材料一式6份（加盖公章，每部门3份）及电子版于2017年8月30日前报至农业部、国家林业局。

认定管理

专家委员会

农业部、国家发展改革委、国家林业局将组织成立中国特优区认定专家委员会，选择熟悉中国特优区建设支持政策、长期从事特色产业发展研究、掌握农业农村经济发展形势的专家，开展中国特优区的评价认定、指导咨询以及绩效考核等工作。

评审公示

为确保评审结果公开、公平、公正，农业部、国家发展改革委、国家林业局组织中国特优区认定专家委员会根据中国特优区创建认定标准，对各地申报材料进行评审，提出中国特优区认定名单。名单确认后，在中国农业信息网、中国林业网进行公示，公示期为5个工作日。

指标体系

围绕中国特优区的内涵与主要特征，从资源禀赋、产业发展、科技支撑、质量控制、品牌建设、利益机制、绿色发展和管理保障8个方面，制定了定量与定性相结合的中国特优区创建认定标准。

发布反馈

公示无异议后，农业部、国家发展改革委、国家林业局联合发文予以认定。对达到创建条件、暂未达到认定条件的，中国特优区认定专家委员会将向申报主体反馈填平补齐建设重点和建议。

有关要求

加强组织领导

各省级特优区创建工作领导小组及相关单位要高度重视，加强组织领导，明确任务分工，坚持公开公平公正和自愿原则，组织做好申报工作。

严把材料质量

各省级特优区创建工作领导小组要严格按照国家建设重点，择优选择品种和区域，严格审核申报材料，确保申报材料的完整性、真实性和准确性。

按时报送材料

中国特优区申报工作时间紧、要求高，各省及垦区、林区要迅速组织开展申报工作，科学确定推荐名单，在规定时间内完成报送。对于数据不实、材料不全或滞后报送的将不纳入本次申报认定范围。

联系方式

农业部市场与经济信息司

联系人：沈国际

电话：010—59193102，010—59193147（传真）电子邮件：nybscc@126.com

国家发展改革委农村经济司

联系人：李东

电话：010—68502177，010—68502631（传真）电子邮件：ny68502631@163.com

国家林业局农村林业改革发展司

联系人：李斌

电话：010—84238203，010—84239372（传真）电子邮件：lxjj8203@163.com

申报材料所需附件下载地址：

http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201708/t20170811_5782601.htm。

背景链接

问：特色农产品及其优势区选择的主要依据是什么？

答：《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》共确定了特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、道地中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类144个特色农产品。

在特色农产品选择上，主要有3条标准：一是品质特色。产品品质独特，功能特殊，有一定认知度。二是规模优势。产品具有一定的规模，产业可延伸性强，经济开发价值高。三是市场前景。目标市场相对明确，现实市场竞争优势明显或具有潜在市场需求。

在特色农产品优势区确定上，主要有3条依据：一是生产条件：原产地或区域具备最适宜的自然生态条件，能生产品质优良、风味独特的特色产品。二是产业基础：有生产传统，技术成熟，相对集中连片，市场半径和市场份额大，具备形成知名品牌、组建区域特色农产品产业体系的基础。三是区域分工：特色产品发展符合区域分工，有利于发挥比较优势，形成优势互补的农业区域格局。