创新追溯 质量起飞——辽宁省葫芦岛市水产品质量安全可追溯信息系统建设试点工作情况

文/张劲松 石峰 李小进 张静 韩德武 王丽

创新追溯 质量起飞
——辽宁省葫芦岛市水产品质量安全可追溯信息系统建设试点工作情况

文/张劲松1石峰1李小进2张静1韩德武2王丽2

根据全国水产技术推广总站《关于开展水产品质量安全可追溯信息系统建设试点工作的通知》（农渔技药函〔2013〕11号）文件的部署，辽宁省葫芦岛市水产技术推广站结合当地水产养殖实际，从2013年开始至今，针对工厂化大菱鲆（多宝鱼）养殖开展了水产品质量安全可追溯信息系统建设试点工作。4年来试点工作进展顺利，达到了预期目的，取得了圆满成功。

一、试点工作开展情况

（一）领导重视，纳入日程

针对“水产品质量安全可追溯信息系统建设试点工作”，省、市、县（区）及合作单位领导非常重视，认真筹划，精心安排，各级一把手领导亲自抓，抽调本单位技术骨干参与本项试点工作，并纳入了重要工作日程。

（二）成立小组，制定方案

试点工作实施前，按照全国水产技术推广总站和辽宁省水产技术推广总站要求成立了市、县（区）及合作单位三级联动的项目试点工作小组；制定了《葫芦岛市水产品质量安全可追溯信息系统建设工作实施方案》，方案中明确了试点工作的职责任务、实施步骤和工作要求，确保试点工作的稳步推进和顺利实施。

（三）确定品种，筛选企业

葫芦岛市位于辽宁西部，有261公里的海岸线，海岸线长度位居辽宁省第二位，为我省主要的海水养殖地区之一。大菱鲆工厂化养殖是葫芦岛市海水设施渔业养殖的主导品种。目前全市有养殖户444户，养殖面积200余万平方米，年产大菱鲆2.5万吨，产值15亿元，产量占全国的58%，选定大菱鲆为这次追溯水产品品种最有代表性和说服力。通过充分调研最后筛选出兴城佳盈伟业商贸有限公司为这次试点工作的试点企业。

（四）三级联动，强化管理

为了确保《方案》更好的实施，市、县（区）及合作单位三级联动，各负其责。首先由葫芦岛市水产技术推广站牵头详细制定了工作内容，明确了市、县（区）水产技术推广部门和试点企业在试点工作中的职责，制定了水产品质量安全生产管理相关制度：如企业苗种选购管理制度、渔药和饲料等投入品使用管理制度以及档案管理制度。其次是市、县（区）水产站在这次试点工作中负责指导试点企业选择优质的水产苗种、渔用药物和渔用饲料等投入品；指导病害防治，开展养殖水质及水产品快速检测；帮助试点企业进行生产情况总结和经济效益分析等；指导试点企业做好投入品的录入工作和追溯标签制作与使用，保证追溯信息的完整，实现投入品等的有效追溯；督促指导试点企业认真做好档案管理工作，规范记录和保存水产养殖质量安全信息服务系统试点工作的相关信息。最后是试点企业要不折不扣的按照《方案》规定执行，并接受相关部门的指导和监督。

（五）加强督查，确保落实

为确保试点各项工作落到实处，市、县（区）两级推广站定期深入试点企业以危害分析和预防控制为核心，以水产品质量安全可追溯信息系统建设为标准，以企业自查和抽查为方法加强督查。一是督查企业苗种选购管理制度、渔药和饲料等投入品使用管理制度以及档案管理制度三项制度的落实情况；二是督查试点企业的苗种放养、饲料投喂、药物使用、产品销售等记录情况；三是督查追溯标签制作与使用情况，确保追溯品种从苗种投入、生产管理、运输销售等过程都有记录，实现了每一个环节都可追溯。

（六）加强宣传，引导消费

通过宣传使消费者充分了解可追溯信息系统在水产品安全方面发挥的作用，引导消费者正确使用可追溯信息系统进行产品质量等相关信息的查询，让企业正确认识可追溯信息系统的积极作用，充分发挥水产品可追溯系统的监督管理职能，培育绿色市场，保障水产品质量。消费者可以通过上网、短信等方式进入可追溯信息服务系统进行查询，也可以通过试点企业制作的追溯标签对产水品的相关信息进行查询，实施溯源。

二、取得的成绩

（一）可追溯体系初具框架

近几年随着人们对食品安全意识的逐步提高，辽宁省各级政府对此也高度重视。为此还专门制定了相应的法律法规，其中部分法律法规和相关条例与水产品安全可追溯要求密切相关。通过4年来的试点工作，目前葫芦岛市水产品质量安全可追溯信息系统初具雏形，基本构建了市、县（区）和养殖企业三级水产品质量安全追溯体系 。通过扫描水产品包装标签上的二维码，消费者可以了解水产品的来源、产地环境、投入品使用、生产管理、产品认证、水产品的检验检测和起捕日期等相关信息，实现产品可追溯。

（二）可追溯标签新颖独特

试点企业兴城佳盈伟业商贸有限公司研发的可追溯标签设计创新、别致，是可在活鱼身上订挂的二维码标签，消费者通过扫描二维码即可了解从渔场到餐桌的各环节信息，让安全看得见。真正做到“来源可追溯，去向可查证，责任可追究”。该二维码标签也被称为安全追溯码，现已申请注册国家三项专利。此二维码标签采用食品级材质制作而成，可随鱼一起蒸、炸、煮，无毒无副作用。烹饪时不必摘除，但不可食用，鱼在、码在、责任在。有八大特点：1、在活鱼身上订挂方便快捷；2、具有制锁功能，不能拆卸，不能重复使用；3、环环追溯，可明确主体责任；4、前后有串码，能准确防伪；5、溯源录入，数据可查询；6、食品安全由我国第三方监管机构——民声科技全程监管；7、二维码两个月后自动失效，让造假不可能；8、用食品级材质制成，获得中国质量检验检疫科学院认证，可炸、可烹、可煮。

（三）可追溯企业效益提升

在这次开展了水产品质量安全可追溯信息系统建设试点工作中，兴城佳盈伟业商贸有限公司脱颖而出。该公司于2013年开始致力于水产品质量安全可追溯信息系统建设，投入大量的精力和财力，研制了带有二维码的防伪标签，并获得国家专利；与深圳民声科技有限公司签订第三方产品质量监管协议；每条卖出的多宝鱼身上都带有一次性使用的二维码专利标签，扫描二维码即可查看到该鱼从养殖、运输到销售的全过程，真正做到了让消费者一目了然，食用起来安全放心，追溯创新带动了质量起飞，质量起飞带动了效益提升。2015年8月，在中国广州国际渔业博览会上，带有二维码专利标签“兴城多宝鱼”第一次精彩亮相就大放异彩，荣获最具影响力品牌奖。2015年福州第十三届中国国际农产品交易会上，辽宁省海洋与渔业厅领导带着有二维码专利标签的“兴城多宝鱼”再次参展，一举获得金奖。中央电视台、福州电视台、农民日报、人民网、中青网等媒体相继进行了采访报道。2015年11月28日佳盈伟业取得“兴城多宝鱼”地理标志证明商标使用授权。2016年我市《大菱鲆产品质量安全可追溯示范项目》在农业部立项，佳盈伟业为合作单位。2016年佩戴“兴城多宝鱼”地标产品远销美国、俄罗斯、澳门、马来西亚等地，该地标在国内可追溯机制基本形成，在业内产生巨大影响；佳盈伟业佩戴二维码的产品成功打入山姆会员连锁店（高端）和全国沃尔玛超市。

（四）可追溯模式得到拓展

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。目前葫芦岛地区的水产品质量安全可追溯信息系统已由单一的大菱鲆试点企业兴城佳盈伟业商贸有限公司应用延伸到了更多的养殖企业中。2016年伊始，葫芦岛市针对庞大的大菱鲆产业特点，引领兴城市大菱鲆养殖协会（拥有全省70%的大菱鲆养殖企业）效仿“佳盈伟业”模式开展大菱鲆产品质量追溯机制建立。葫芦岛市水产技术推广站帮助协会建设实验室、配备了水产品药残快速检测仪，培训检测人员。协会配备了快速检测专用车辆，对每一厂家、每一批次产品实施自律检测，并配发“产地合格证明”，上有二维码，可以清楚地查阅到该批产品的数量、厂家名称、检验结果、运输车辆牌号等信息。至此，葫芦岛市以“兴城多宝鱼”地理标志为切入点，通过“一鱼一码一标”的“佳盈伟业”精品溯源和“一车一码一证”的“渔业协会”大众溯源两种方式，积极探索和推进大菱鲆产品质量追溯机制建立，并已经对大菱鲆产业的健康可持续发展产生了十分显著的影响。

三、存在的问题

(一)可追溯体系不健全

葫芦岛市水产品质量安全可追溯体系的建设尚处于起步阶段和探索期，在各级部门积极努力和试点企业的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但可追溯体系不健全，相关配套技术还不成熟。

（二）管理制度不完善

水产品可追溯系统的建立需要配合相应的法律法规，但是我国水产品标识制度、市场准入制度、抽查制度等均不够完善，所以无法作为水产品可追溯系统标准的依据。另外，各地监管程度及管理水平还存有差异，水产品可追溯信息的可靠性很难保证。

（三）社会认知度不足

社会观念、社会氛围对于可追溯体系建设的推进十分重要。现阶段政府和消费者对可追溯体的认知程度还较薄弱，造成监管困难和可追溯过程困难，限制了全链条的可追溯体系的建设进程，对葫芦岛地区水产品质量安全可追溯体系的有效建立与运行造成了不利影响。

（四）信息采集困难

葫芦岛市水产品产业面临的现状是大中型企业生产者少小生产者多，生产分散，集约化程度不够，以鲜活水产品流通与销售为主，缺乏加工和包装，卫生条件和操作规程不规范，生产标准化程度不够，这些都决定了在生产和流通等环节进行信息采集是有一定难度的。而水产品质量安全可追溯体系的建立过程中，信息采集是最基本的环节之一，是系统运行的主要组成部分。因此如何使葫芦岛市小生产者集群或建立彼此联系，建立数据信息的统一和交流，将是葫芦岛市水产品质量安全可追溯体系的建设过程中要克服的难点。

四、建议

（一）完善相应的法律法规

要建立适合的水产品可追溯系统，首先要完善我国水产品相关法律法规，结合我国实际情况制定各种规范和规章，养殖者依照可追溯规范对用药和饲料等进行记录，明确各个实体在水产品生产和流通环节中应尽的职责，并出台相应的召回、检查、处罚等制度。

（二）加强相关知识的宣传

通过电台、电视台及网络等媒体进行相关知识的宣传，扩大企业对水产品安全可追溯体系的认知程度和信心，提高社会广大消费者的认知度，让消费者充分了解进行水产品可追溯查询的方式与操作步骤，使社会大众在认识的基础上产生认同，既有利于水产品安全可追溯体系更好的发展，同时也提高相关企业的市场竞争力，提高产品形象和品牌认知度，建立良好的市场环境，使水产品安全可追溯体系可以更好地发辉作用。

（三）促进行业规模化集约化

政府通过政策手段，鼓励和引导基层各主体自愿成立渔业合作组织，通过自我组织化和规模集群化，以集体的优势获得更多的市场发展空间与机遇，使每个主体从中得到好处，鼓励各参与主体自愿进行标准化生产。这个自我组织有可能是渔业经济合作组织，也可以是乡镇企业等初具规模化和标准化生产条件的组织，引导各参与主体在此基础上建立起产销一体化的链条，并在提高认识的基础上自愿建立水产品质量安全可追溯体系。

（四）加强部门合作与联动

水产品质量可追溯体系是连接政府、企业和消费者的复杂系统工程，它需要技术和管理两个层面的研究和创新。为使水产品质量可追溯体系更具实用性，需要加强相关部门间的合作与联动，推动工作有序地进行，实现水产品质量安全可追溯。

作者单位：1.葫芦岛市水产技术推广站 2.辽宁省水产技术推广总站