小议城市管理的现状及实践分析

摘 要：在高科技日益盛行的今天，城市管理中出现的状态不断地增多，为城市的合理规划和发展带来许多弊病，成为阻碍城市向前发展的桎梏，分析城市管理中的现状和实践经验成为本文研究的主要课题。因为城市管理是维系城市生存和发展的命脉，是城市进行整体规划的核心内容和主要环节，是建设科学化、现代化城市的根本保障，为此建立高效科学的城市规范化体系，调整城市发展的模式，解决城市管理中出现资源短缺、环境污染等问题，实施科学的城市管理方式尤为重要。

关键词：城市管理；现状；实践；分析

随着社会的不断进步、经济的不断发展、人民生活水平的不断提高，城市建设步伐也在不断加快，城市覆盖范围越来越大，人口越来越稠密，这都给城市管理带来了极大的难度，同时人们也逐渐认识到，走科学化管理之路，才能够保证城市建设发展过程中协调好人口与资源、环境之间的关系，才能够提高城市管理的水平，才能够真正保持城市建设发展的良好势头。因此，在城市管理过程中，应当摒弃传统的管理方法中不利于城市发展，甚至制约了城市发展的负面因素，积极推进科学化的城市管理体系与方法，注重实效，大胆创新，敢于实践，以谋求在城市建设和发展过程中出现的一系列问题的解决方案，实现城市管理效率的提升，促进城市的可持续性发展。

一、 当前城市管理存在的问题

在当前的城市管理工作中，城市发展建设速度过快，而城市管理的前期规划及实际管理的发展不能紧跟城市发展步伐，不能做到與时俱进，是当前城市管理中存在的最大弊端。

城市化建设和发展的速度加快，城市范围与日俱增，城市人口数量呈爆炸式增长，这给城市管理带来了巨大的挑战，诸如菜篮子工程、饮水工程、就业工程、公共交通、居住问题、环境污染等一系列问题都摆在了城市管理部门的面前。作为城市的管理者，首要问题就是需要采取一切可取手段保证好老百姓的日常生产生活，让人民过上幸福安康的生活。这一切都形成了巨大的压力压在了城市管理部门的肩上。

但是，当前城市管理机制的不健全，却严重制约着城市管理工作的发展。当前社会是经济型社会，一切与经济利益挂钩，这虽然对经济发展起到了极大的促进作用，但是因为经济利益的存在，因此负责城市管理的职能部门追求利益至上原则，缺乏整体观和大局观，对城市发展的规划缺少前瞻性和远见性，导致规划不合理，造成城市发展不均衡。

二、 城市管理的强化措施

（一） 建立健全城市管理规划机制

城市规划建设的过程中，城市管理属于关键环节，直接决定了城市建设的整体效果。当前形势下，我国的城市管理体系仍不完善，对城市建设发展所必须的规划不能切实有效开展，在城市发展规划的制定、完善、审批、实施的过程中不能切实依据本城市的具体情况具体分析，不能让规划机制规范、有效地落到实处。因为我国城市建设已经步入了发展的快车道，做好城市管理，做好城市发展规划，将之行成一整套完整的管理机制，成为了政府的基本职能。对于城市建设发展进行规划的过程中，一定要保证工作的民主性与公开性，保证由公众直接参与，充分实现城市发展规划的合理性。

（二） 及时更新城市规范管理理念

城市作为人民生活、生产、学习、工作的主要集聚地，对社会的稳定、和谐、发展及人民的幸福、安康都具有重要的作用，因此城市管理的地位就显得尤为重要了。一套科学、合理、规范、务实的城市管理理念对一个城市的发展空间的开拓，对一个城市建设的推动，对一个城市环境的改善，对一个城市居民幸福指数的提升，都具有不可忽视的作用。一套具有前瞻性、时代性的城市管理理念不仅能够促进城市建设发展事业的大幅度提升，更能够有效改善城市居民的精神风貌，促使城市发展的和谐、稳步提升。尤其是在城市管理发展速度跟不上城市建设速度的情况下，管理者更需要不断强化城市规范管理理念，坚持以人为本的理念，坚持以老百姓的事为头等大事的原则，彻底解决老百姓的吃饭难、就业难、入学难、出行难等一系列难题，将城市经济建设同精神文明建设有机结合起来，打造出一个和谐、民主、团结、向上的文明城市。

（三） 注重采取城市规范管理方法

在国家对关系到国计民生的事务重视程度不断提升的情况下，为了将城市管理工作切实抓到要处、落到实处，在先进的以民为本的管理理念指导下，必须采用注重实效的精细化管理方法，保证城市管理工作的深入、细致、切实开展。还需要对城市管理的具体部门、具体人员实行责任制度，谁承包，谁负责，实行量化考核，确保城市管理能够真正落到实处，落到细处。城市精细化规划管理与传统粗放管理方式不同，具有精细化、制度化、规范化、科学化的特点，注重过程中的细节和流程优化管理，是提高城市未来管理效能重要措施，也是改善城市生产、居民生活环境和提升城市品位的有效途径。因此推进精细化规划管理理念，认真审视城市规划建设中的细节问题，努力营造和谐宜居的环境，让民众更好地分享城市发展的成果，是促进城市发展的基本要求。

（四） 大胆采用现代化城市管理手段

在科技飞速发展、知识不断爆炸的今天，城市管理也需要与时俱进，不断更新，不断引进先进的科学管理手段，采用先进的现代化管理设备，以保证城市管理工作的简洁、高效、便捷、迅速。首先，可以将整个城市划分为若干个管理单元，然后利用监控网络技术、移动通信网络技术、卫星遥感技术等多种现代化的高科技技术，实现对城市整体的监控、布局和管理，及时发现并上报未来城市管理中出现的问题，提高城市管理的发现率和处理率，从而缩短问题的处理周期。

总之，在新形势下的城市管理过程中，对城市的建设和发展进行科学合理的规划并进行有步骤的建设，才是城市建设管理的关键环节。在保证城市的环境建设、经济建设、法制建设和人口数量的可控性增长的前提下，建立并逐步完善具有时代特色和地域特色的城市管理规划机制，才是保证城市建设可持续发展的必由之路。

参考文献：

[1]杨宏山.城市管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2013.

[2]周建军.论新城市时代城市规划制度与管理创新[J].城市规划，2014.

作者简介：

汤会蓉，重庆市忠县环境卫生管理所。endprint