就“电影票不能退票”这一问题强调政府市场监管的重要性

牛志霞+隋英霞

【摘 要】随着时代的发展，人们的生活越来越丰富，很多人开始追求精神上的满足，所以电影行业日益兴起，由此也出现了很多问题，例如“电影票不能退票”的问题就引起了很多人的不满。本文以“电影票不能退票”这一问题为例探讨一下政府市场监管的重要性。

【关键词】政府；需求；电影票不能退票；市场监管

中图分类号：G120 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）14-0277-01

一、“电影票不能退票”问题的基本情况

随着电影业的进步与发展，电影票都通过购票APP销售，但有消费者反映，自己提前几天购买了电影票，因为临时有事不能按计划去看电影，已经买好的电影票却不能退；如果不能转让给别人，就只能作废。[1]电影院的“售出不退”这一默认规定，让人们很是无奈。

现在已经有商家针对这一现象做出了改变，但仍有很多网友和市民抱怨，退票后他们并没有收到退款。而电影院方面的人员表示，目前国家也没有相关条文来规定电影院是否应该退换电影票。[2]很明显，对于“电影票退票”这一问题，电影院本身是解决不好的，政府必须要对这一现象进行管理，对电影市场进行监管。

二、“电影票不能退票”问题的原因分析及对策

（一）“电影票不能退票”问题的原因分析。从当前的实际情况来看，我国市场监管领域各类问题频出，监管效果不尽如人意，政府职能在此领域分散、弱化、缺失的情况仍未改观。究其原因，主要在于政府市场监管体制相对粗疏，体制的设计和运行往往局限于为应对改革发展阶段需要的应急性和应景性的仓促安排，均未能提炼和吸纳应有的制度理性。“电影票不能退票”这一现象，也说明政府对电影市场监管不到位，监管地不深入，同时存在监管空白的地方。

显然，“电影票不能退票”这种现象很明显是因为电影市场化后，电影院有了自主经营管理权，他们的全部精力都集中在如何提高效益问题上，而对民众的需求则关心变少，所以政府应该对电影市场进行深入监管。

（二）“电影票不能退票”问题的对策。在退换票的问题上，首先政府应该制定出相关条文来规定电影院是否应该退换电影票，清晰明确地告诉电影院商家应该怎么样做，进而政府对电影院及其行为实施制约进行监管。而对于电影院方面，电影院可以参照火车票、飞机票的退票规定进行改良，制定退票细则，有条件进行退票。如设定退票时限或退票折价制度，这样既保证了电影院的利益，也保证了消费者的利益。[3]

电影院应该根据人们的需求对电影票退票这一现象做出一些改变，使更多的民众享受到便利。目前我国正在往服务型政府上转变，而服务型政府是按着公民意志组建起来的，以“为人民服务”为宗旨并承担责任。要真正关注普通老百姓的利益，充分考虑公众的具体情况和需求。

三、政府市场监管的重要性

透过“电影票不能退票”这个现象显现出政府的市场监管职能非常重要，在电影院自己无法解决这种问题时，政府就应该对电影市场进行监管，并且要监管深入，结果让民众满意，从而体现服务型政府，进而会树立起政府在民众心里良好的形象。

人们对监管重要性的认识不过是近百年的時间。19世纪末期，伴随着第二次工业革命带来的生产力大发展，情况发生了转变，经济的快速发展所暴露的市场固有缺陷，即完全竞争的市场机制根本不可能存在，证明了政府干预的重要性。[4]政府对市场主体行为的必要监管已成为市场机制有效运作的前提条件之一。

针对政府全面有效履行市场监管职能，中国改革发展研究院执行院长迟福林提出，要通过行政管理体制改革大大强化政府的市场监管职能。应当说，市场监管的部门不少，越分越细、越来越多，但市场监管的效果社会并不满意。要从解决老百姓切身利益问题出发，把强化市场监管的职能作为行政管理体制改革的一项重要任务，最终形成统一、开放、竞争、有序的良好市场秩序。如果市场监管职能履行不当，则会扰乱市场秩序，影响市场的健康运行。因此，加强政府市场监管职能，转变监管方式，才会促进社会主义市场经济的稳定高效发展，激发出市场主体的参与热情，真正让社会公众享受到改革开放的发展成果。

参考文献：

[1]刘茂英，李海洲，赵中伟.数字电影JPEG2000解码器的硬件解决方案研究[J].现代电影技术，2011（12）.

[2]汪洁.电影票团购低价战不能罔顾诚信[J].广西质量监督导报，2015（5）.

[3]王伟娜.论我国消费者协会的职能[J].现代交际，2013（10）.

[4]马尔科姆·K·斯帕罗.监管的艺术[M].北京：中国金融出版社，2012.endprint