浅析事业单位会计存在的问题及其发展策略

应才花

摘要：随着我国会计改革的不断深入，《政府会计准则——基本准则》已经在2017年1月1日正式实施的背景下，但是一些会计理论与当前的经济体制和经济活动相脱节。基于此，本文概速了事业单位会计，对事业单位会计工作中存在的主要问题及其发展策略进行了探讨分析。

关键词：事业单位会计；问题；发展；策略

一、事业单位会计的概述

事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。按行业可分为科学、教育、文化、卫生、体育事业单位会计以及农、林、水利、勘探事业单位会计等。它们以社会效益和经济效益为目的，具有进行预测、控制、核算、分析、监督和参与决策的职能。

二、事业单位会计工作中存在的主要问题

1、内部控制机制与审计机制的问题。目前我国事业单位会计内部控制机制与审计机制并不健全和完善。一些事业单位会计制度相对简单，单位财务核算也比较随意，对于国有财产的处理比较粗糙，造成其会计工作经常出现错误和漏洞；甚至还有一些事业单位私自设立小金庫，造成国有财产的损失，这都是事业单位内部控制机制尚不完善的体现，而这些都给事业单位日常会计工作增加难度和风险。此外，事业单位会计审计机制也存在诸多问题。审计工作一般分为内部审计与外部审计。事业单位内部审计主要是通过政府部门进行审计，而政府审计部门由于其资源相对有限，就会造成事业单位的审计工作存在问题和缺陷。

2、固定资产核算问题。主要表现为：（1）事业单位关于资产的预算往往缺乏深入的调查，指定的预算无法满足单位发展的需要，造成资金使用的效率低下。固定资产在使用的过程中并没有进行详细的规划，审批程序相对随意，造成支出与预算偏离。（2）事业单位缺乏全方位、多方面的资产监督管理体系，造成资产的乱用的现象。在工作实践中，因为缺乏必要的会计核算和监督，事业单位对固定资产的处置较为“宽松”，就会使固定资产提前报废和低价处置，造成国有资产的损失。（3）事业单位固定资产的管理往往账实不符。一部分事业单位没有准确的计提固定资产的折旧，在计提折旧时往往没有考虑市场的动态变化，造成对资产的估值不准确。同时事业单位资产管理部门与核算部门脱节。核算工作往往由财务部门组织完成，资产的管理由资产所属部门进行，这就容易造成两者之间发生偏离。

三、加强事业单位会计工作发展的策略

1、合理设置工作岗位。目前一般事业单位对于财务部门的设置还是遵从传统的单一财务部门的结构，内设会计和出纳岗位；虽然这些人员都具备会计从业资格证书，但新准则下对于财务会计工作提出的新要求，因此相关从业人员必须加强学习，满足欣准则下的要求。同时为了便于各事业单位进一步开展会计管理工作、有效推行《基本准则》在各相关单位中的实施，各相关事业单位应重视财务岗位的设置。合理设置财务岗位，使得各岗位之间权责分明；合理安排专业人员，做到人尽其才发挥最大效用。

2、健全内部控制制度。会计信息使用者做出正确的判断和有效的决策需要准确、及时、全面的会计信息做支撑，在《基本准则》财务会计与预算会计双核算系统下就必须保障各自口径下得出的数据要协调一致，这对于各事业单位的财务会计工作来说是一个必须要面对的严峻考验，所以要实现双核算系统数据协调一致、会计信息的准确及时，除了要健全人事制度、加强财务管理、资产管理，还要依靠建立完善的内部控制制度作保障。各事业单位应建立适合本单位实际情况的内部控制体系并组织有效地落实，从科学发展的角度提高单位内部管理水平。

3、加大资产管理力度。以前我国的政府会计制度都是建立在收付实现制的基础之上，随着社会经济的不断推进，一些问题逐渐显现出来，对于政府的真实家底反应不够准确，各政府机关以及事业单位资产负债的真实情况、机构运行成本等都不能得到如实披露。近年来，国家相关部门修订、颁布了对国有资产管理的相关法规制度，旨在提高对国有资产的管理力度。新颁布的政府会计准则确立了预算会计与财务会计双体系运行的基本思路，释放了财务会计的功能，这说明国家对加强国有资产和负债管理的决心。所以为实现政府会计准则对资产管理的高度重视，各事业单位应建立一套行之有效的资产管理机制。首先，单位领导应强化资产管理的责任意识，认清资产管理的工作的必要性与重要性；第二，建立健全资产清查制度，定期盘点清查，建立资产清查小组，担任资产清查工作的人员应由不相容岗位的人员构成，且每次清查小组成员应实行任务轮换原则，杜绝账实不符的问题发生，防止人为因素造成的资产损失。第三，建立资产管理信息系统，借助于电子信息化系统对资产进行信息化管理，将庞大的资产数据记录在信息系统中，方便管理者对资产进行记录、清查、维护和处置。

4、不断完善会计信息系统。基于政府会计准则与现行事业单位会计准则在内容上的变化和增补、核算体系的精细化、核算要素的复杂化以及报表的明确分类，应有效借助信息技术层面来实现，从而能达到将事业单位会计信息整合形成一套完善的、高效的信息化系统。主要表现为：第一、各事业单位应根据本单位现有的财务软件结合自身经济业务开展情况，进一步有针对性的利用财务软件平台的相关有效功能，从实现多维度会计工作电算化开始，逐步将会计信息化建设与事业单位的各项业务结合起来，实现更智能、更高效的账务核算体系。第二、各事业单位要制定统一的会计信息化建设管理标准，将政府采购系统、资产管理系统、财务审批系统以及网上银行等工作全面科学的进行融合，真正实现财务管理的信息共享，搭建有效的會计信息平台，从而提高事业单位会计信息化管理效率。

结束语

综上所述，《政府会计准则一基本准则》已经实施，奠定了政府会计准则的执行基础，但是事业单位会计工作目前仍然存在诸多问题，因此为了促进事业单位的健康发展，必须对其存在的问题及其发展策略进行分析。