关于推进消防装备全勤体系建设的几点思考

摘 要：立足实战，坚持科学谋划，以“功能齐全、性能优良、结构合理、实用有效”为发展目标，培养高素质的专业人才队伍，促进消防装备全勤体系建设跨越式发展。

关键词：推进；装备全勤；体系建设

现代火灾种类多样、情况复杂、处置困难，为适应当前形势下灭火救援任务的需要，进一步落实全勤指挥部工作的规定，不仅做好人员全勤在位情况，还要做到装备器材的全勤备战。装备全勤就是做到装备的数量全勤、性能全勤、调度全勤，保证装备“拉得出、供得上，保得住”。做好装备全勤工作要求消防部队各单位需培养高素质的专业人才队伍，时刻清楚掌握本单位装备器材的性能状态、灭火剂的数量等具体配置情况，做到人与装备的最佳结合，发挥装备最大效能，提高基层中队的灭火抢险救援能力，是消防部队当前面临的一项亟待解决的难题。

1 充分认识装备全勤的重要性和必然性

1.1 装备全勤是社会发展的必然要求和迫切需要

随着我国社会的进步、科学技术的发展，新工艺、新能源、新材料被不断的开发和利用，极大的提高了人民的生活质量，但是随之而来的诸如高层建筑火灾，地下火灾、化学物质的泄漏、油罐的泄漏爆炸等各类事故不可避免的相伴而生，其危险性、破坏性、复杂性不断增加、带来的影响与日俱增。這就要求我们时刻做好装备全勤的准备，做到后勤保障有力。装备全勤是保证我们灭火和抢险救援“拉得出、冲的上、打的赢”的重要保障。因此，我们必须认识到加强装备全勤建设的重要性和必要性，认识到加强和落实装备全勤工作的紧迫感和责任感。

1.2 装备全勤是消防部队现代化装备机制建设的重要体现

装备全勤工作通过各种有效的手段，对各类装备的配备、调整、使用、维护等环节确定制度化操作规范，完善运转机制，创新工作理念，确保一旦有火灾和灾害事故发生，能迅速地、有条不紊地展开装备保障工作，将各种战备物资及时送到战斗的第一线，保证消防灭火救援任务的顺利完成，对促进消防部队的建设和发展有着不可替代的重要作用。

1.3 装备全勤是顺利完成灭火救援任务的重要保障

俗话说：手中有粮，心中不慌。装备“全天候备战”是消防部队战斗力的重要组成部分，是衡量消防部队现代化程度的重要标志。按照“结构优化、功能多样、先进实用”的原则，改善和提升常规装备的质量，加强装备器材的维护和管理，最大限度的实现人与装备的最佳结合，实现体系完备、系统配套、性能先进的建设目标，使消防部队在执行任务、履行使命中拥有强有力的物质保障。

2 制约装备全勤工作开展的主要因素

2.1 救援现场情况复杂多变，保障实施难度大

现代火灾来势凶猛，持续时间长，尤其是石油储罐、地下、高层建筑、化工企业等特殊火灾的发生，这就是对做好装备全勤工作的重大考验。面对现实，结合联勤保障社会化工作实际，各单位应制定好应急预案，统筹安排，周密计划，搞好装备物资储备管理。对灭火作战中作战装备物资消耗，必须及时筹措，保证不间断供应，对灭火作战中损坏的器材，车辆及时的维修，以确保参战力量的完整性。

2.2 基层单位普遍存在“重配轻管”现象

器材装备的管理重视程度不够，没有建立长效管理机制，面对新装备、新时期采用的仍是传统的管理方法，管理方法单一，跟不上形势发展需要。过于强调装备建设标准的统一，维修保养还没有完全制度化、常态化，有些使用率高、科技含量高的器材长期处于“亚健康”状态，日常维护保养不严格按科学程序操作，影响战斗力的发挥。

2.3 一线官兵缺乏懂装备、会操作、能维保的骨干队伍

目前基层一线中队懂器材维修保养的官兵较少，缺乏器材装备保养知识，且动手能力较差，装备一旦发生故障，存在“不会修、不敢修、怕维修”的现象，难以在短期内排除器材故障，影响灭火救援工作的顺利开展。

2.4 管理信息化水平不高，延缓装备调动速度

部分一线单位装备管理手段落后，仍然停留在靠人记、靠笔写的时代，对日新月异的装备升级换代阶段的到来准备不足，信息化管理手段滞后，无法在宏观上了解掌握所属装备的分类、数量和执勤状态，遇到突发灭火救援任务时，无法体现装备调动“快速反应”的特点，短时间内难以满足大规模火灾扑救和复杂场所抢险救援工作的需要，贻误最佳救援战机。

3 推进装备全勤体系建设的几点建议

3.1 高点站位，科学谋划，制定装备全勤建设合理发展规划

按照“功能齐全、性能优良、结构合理、实用有效”的发展目标，各级领导机关应通过基层调研、座谈会等形式，全面了解基层单位装备配备情况、实际需求，做好装备全勤建设评估论证和规划，统一装备全勤建设主导思想，坚持“专业化加实用化”统筹推进，制定与世界先进消防接轨的长远建设规划，促进装备结构优化升级，加快装备建设向高精尖、基层基础、信息化三个领域转变。

3.2 建立机制，提升能力，加强装备管理专业人才队伍建设

在内部网页设立“消防装备”专栏，适时更新介绍各种车辆、器材装备的维修保养方法及常见故障排除，让装备管理队伍遇到困难可适时参考查阅，提高动手能力，及时排除故障。同时设立装备答疑论坛，为装备专业队伍提供一个学习交流经验的平台，在线解答日常工作中遇到的难点热点问题。明确装备管理人员的职责、权限和待遇，规范选拔、培训、考核、任用、管理等工作，制定考核办法，严格奖惩兑现，综合成绩直接与岗位待遇、评先评优和晋级选拔挂钩，激发装备人员管装爱装工作热情，逐步建立完善工作绩效的检查督导和考评机制。采取“走出去、请进来”的方式，联系国内知名专家和车辆、器材厂商到队面对面地进行专题授课，加大高精尖技术人才的培养力度；同时，分期分批选派预备人才到消防车辆、器材装备厂家进行学习深造，用专业的理论知识武装头脑，指导实践。

3.3 网络引领，整合共享，建立装备全勤信息化管理机制

信息化建设是装备现代化建设的重要特征，也是衡量装备全勤建设工作成果的重要标尺。要进一步完善装备信息化基础设施，以灭火救援装备业务管理系统为基础，树立“大数据”思维，建立健全装备器材管理档案，实行器材装备全程信息化系统管理。当前，消防部队装备器材种类繁多，在应对各类灭火救援、抢险救援、社会救助等工作时，调集过程中容易出现多种问题，采取信息化网络模式进行管理分类可以有效缩短器材调集的时间，可强化调集能力。应以精确化管理为抓手，开发装备使用和动态管理方面的应用软件系统，器材出入库采取网络模式管理，认真登记装备购入时间、价格、厂家、型号、性能参数、维护情况等数据，并制作二维码等多种方式的电子标签，从宏观上掌握第一手资料，实现定位、定量等多方面保障，并可实时监控准备装备去向，了解装备使用时间、使用年限，及时做好维护保养、更新换代工作，确保装备器材时刻完整好用，提升装备管理的数字化和动态化水平，满足复杂形势下灭火救援的作战需求。

3.4 健全制度，优化配置，提升装备全勤规范化管理水平

树立全系统、全寿命、全效益的装备管理思想，不断完善消防装备采购、调配、维修的运行机制，逐步形成功能完备、要素齐全、上下对应、左右銜接、职能分明、高效运转的管理体系。制度之一明确装备管理、维修和保养工作责任，做到“谁使用、谁负责、谁保养”，规范报废、破损、变卖等处理方法，实现装备“无丢失、无损坏、无锈蚀、无腐烂变质”目标；制度之二采取统一集中、分片巡回的保障方式，每月开展装备器材“巡诊”，做到一般问题及时处理，疑难问题重点解决，缩短器材装备维修周期；制度之三与器材厂家共同建立售后服务保障体制，厂家定期派人指导，缩短维修周期，提高装备维保效率，确保各类装备时刻处于战备状态。

3.5 未雨绸缪，想定推演，提高装备全勤调动预案制定能力

凡事预则立，不预则废。装备全勤调动预案的制定，要立足本辖区消防力量和装备保障实际，结合本地和周边灾害事故类型特点，从增强预见性、操作性、实用性入手，侧重装备保障的数量和质量，根据所处的地理位置、担负的任务和保障的区域划分，从最不利、最困难、最复杂的情况出发，合理区分保障任务，预先制定不同方向、不同地区、不同规模、不同类型的保障计划和方案，确保一有任务，处变不惊，快速反应，高效运转，提高应急保障的“能战度”，必须做到以下三点：一是要使保障预案与作战预案相符合。要根据全过程、全方位、多样式的需要，着眼于最不利、最困难、最复杂情况，具有较强的应变性。二是要掌握作战任务、机动路线、担负任务及可能采取的机动方式、可能加强的力量等情况，从而进行定性定量分析，使预案符合保障工作实际；三是保障预案要有一定的超前性和适用性，做到一种预案，多种准备，既要有母案，还应有应付变化的子案，多种预案，从中选优，要有在多处和意想不到的地点进行保障的准备，确保平时是演练预案，战时即为作战方案。

参考文献：

[1]建标152-2011.城市消防站建设标准[S].国家建设部、发改委，2011.

作者简介：

周文（1980- ），男，汉族，湖北黄梅人，助理工程师，从事消防装备管理与战勤保障工作。