河南高校统战工作与留学归国人员能力发挥关系研究

韩香芝

摘要：随着综合创新型高校人才战略的落实，我国各级政府与高校都在全力开展人才引进方案，海外留学归国的高素质人才不断增加，在此大环境下，河南高校的统战工作顺应时代发展趋势，并随着全国统一战线工作的内容不断完善自身，不断充实工作内容，将为留学归国人员的服务列为日常统战工作的重点服务范围。高校是留学归国人员就业的重要平台，同时还是为社会经济发展输送高素质人才的关键平台。基于此，河南省高校针对留学归国人员统战工作要切实做到针对性强，科学、合理、高效地指导留学归国人员在高校发展以及在社会进步中的能力发挥，使更多留学归国人员能够为社会和国家创造更大的价值和效益。

关键词：河南 归国人员 高等学校 统战工作

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）17-0127-02

一、留学归国人员统战工作的现状及特点

人才的培养是影响到国家经济发展与党的稳定性的重要内容之一。在人才培养结构中海外留学归国人才就是优秀的综合人才群体，是我国高级人才的重要构成部分，并且也是各类高等院校教师中坚力量的重要来源。在国家经济发展战略的推行过程中，我国地方政府与高级人才的引进计划不断优化、完善，留学回国为国家经济建设服务的人才不断增加，河南省顺应时代发展趋势，伴随着全国统一战线工作形式、内容、特征的不断优化与完善，留学归国人员已经成为统战工作的新对象与重点对象。2016年2月19日，河南省委常委、统战部部长陶明伦，在组织召开我省统战工作会议中明确提出，要完善高校归国人员统战工作，做出成绩，只有这样才能更利于留学归国人员能力的发挥，为全社会和国家创造更大的贡献。

二、对留学人员开展统战工作的意义

高等学校是留学归国人员就业的重要平台，并且高校又是高素质人才的培养平台，因此河南省高校需要针对留学归国人才的特征，切实落实留学归国人员的统战工作，激发留学归国人员的能力发挥，为全社会和国家创造更大的价值和效益，具有非常重要的现实意义。

现今，高校学界普遍认为开展针对留学归国人员的统战工作非常有必要和拥有重大的应用价值，作为高等院校的统战部门，从留学归国人才自身要求进步的视角，提出了进行新常态下统战工作的思路，同时为深入研究如何引导留学归国人员的能力发挥奠定了良好的开端。另外，归国留学人员是统战工作的重要对象，各级统战部门对归国留学人员的统战工作经验目前还比较欠缺，加之现在社会上一些不良报道使一部分人形成了错误的看法，认为归国留学人员没有真才实学，真正有真才实学的归国留学人员是留不住的。这种看法严重影响了归国留学人员统战工作的开展。正是由于这种情况，统战部门要更加重视高校归国留学人才的重要价值，建立起正确的统战意识。

三、开展统战工作发挥留学人员能力的方法

就我国当前国情来分析知识分子是工人阶级的构成部分，其中党外知识分子所占比例高达60%，是高校统战工作的重要工作内容。海外留学归国知识分子是相对特别的一个知识群体，其大多数都是党外知识分子，接受过高水平的国外教育，具有国际化的教育背景以及全球化的发展视野，并且拥有着强烈的爱国情感，希冀能够给社会主义现代化、建设社会主义和谐社会做出贡献。在此前提下，通过近一年时间的实践调研，对河南省部分高校有典型留学经历的代表人物进行访谈，综合得出以下三个层次的内容。

首先，将高校海外留学归国人员的统战工作分为三个不同的工作内容，分别为交流联谊、业务提升以及参政议政。

其次，建立海外留学归国人员的水平评价体系，评价内容包括议政能力、科研成果以及团队改善。

最后，在前两个层次的共同作用下分析得到，导致海外留学归国人员能力发挥的重要原因包括院校的科研水平、制度环境、国际交流以及留学归国人员的文化认同。

通过对以上三个层次的贯通研究，现假设高校统战工作的进行以及院校影响的不同原因，对海外归国人员的能力实践有着积极的引导作用，并经过调研论证，最终将这种能力的引导成因落实到议政水平以及科研成果两个不同的内容来进行评价。同时，经过实践分析的开展得出留学归国人员的议政能力中“参政議政”“业务促进”和“交流联谊”的重要性一次递减。所以，高校在进行统战工作的过程中要有设计合理的方案，有目的地培养、选择具有典型性的，科研水平高、专业技术能力优异的留学人员，推荐进入各级政府、政协等重要部门或机构，为其参政议政铺好道路。

当前河南省发展高校统战工作的内容与模式还可以为留学归国人员的能力发挥提供更好的发展平台。高校海外留学人员的科研成果的评价标准中参政议政的预测能力是最为主要的，接下来依次为科研条件与制度环境。研究结果显示，传统高校统战工作已经取得一定成果。高校予以海外归国人员统战工作足够的重视，并且已经积极推荐到各级政府、各级人大等参政议政平台上，着重选择拥有杰出科研成果的海外归国人员。同时，高校所具备的科研条件是影响海外归国人员成果质量的第二重要因素。软件建设成果也对高校归国留学人员的科研成果质量有着一定的影响，软件环境是影响科研成果的技术基础。从另外角度来分析，基于海外归国人员相关政治行政责任，就是赋予其科研工作的带头领导位置，是高校统战较为普遍的形式。通过上述结构得出，归国人员在发挥自身能力与技能以及提升团队能力方面，其中“文化认同”“国际交流”以及“制度环境”的重要性依次递减。这与当前高校面临的运营环境是一致的，要充分发挥留学归国人员的效用，展现留学归国人员优势，就需要全面保障归国人员对当前我国高校体制的文化认同，肯定我国社会形态，才能够全身心地投入到高校的教学科研工作中，全力带动其他教师发挥自身潜力，提升团队能力与团队水平。

四、结论

总的来说，在高校统战工作中归国人员是高校统战工作的新对象，如何切实落实高校归国人员的统战工作是必须时刻重视、不断探索的全新课题。在关注高校归国留学人员统战地位，发挥归国留学人员作用的过程中，统战部门需要对自身职业素养与专业技能加以重视，落实好高校统战工作，全面发挥综合人才的作用，提升留学归国人员的能力。切实落实留学归国人员的统战工作是统战部门的新课题，河南高校要伴随形势的变化，探索实践，时刻注意总结工作经验，探索出一条高效的统战工作道路。

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责任编辑：孙 瑶endprint