关于推进开展全民参保登记工作的探讨

毕海燕

【摘 要】随着我国经济的发展，在社会保障事业这方面的投入不断提升，有利于促进社会保障事业改革的顺利进行。在社会保障事业的改革中，全民参保登记工作是一项重要的措施，对我国社会主义事业的发展具有重要意义。本文简要的分析了全面参保登记工作意义，并就社会经办机构、城市人社等有关部门如何有效的开展该项工作提出建议。

【关键词】全民参保登记工作；数据比对；措施；管理服务水平；效率

在2014年6月，人社部就已经发布了有关于实施全民参保登记计划的通知，并在全国的50个地区开始试点登记。随着试点的推行，在2016年到2017年间，着手在全国各个城市开展全面登记工作。在开展全民参保登记过程中，取得了不少的成效，积累出了一定的经验，但是也面临着不少的问题，比如说具体的登记操作缺乏有效的指导、跨部门之间的数据比对操作难度强、基层经办人员的素质有待提高以及信息化的整合规划较为落后等等。为了实现全民登记工作的顺利开展，需要善于分析与总结有关问题，结合实际的情况，采取有效的措施来完善工作开展中存在的不足之处，进而真正发挥出全面参保登记工作的作用。

一、开展全民参保登记工作的意义

从社保经办的层面上来看，开展全民参保登记工作，完善参保工作，既能够纠正是否存在充分参保、少缴参保费或者是遗漏参保等问题，又能够对参保人员的情况有更清晰的了解，挖掘出潜在的参保对象的情况，提高全民参保的效率。从人社部门层面来说，开展全民参保登记工作就需要构建全民参保的数据库，能够整合与完善人社部门现有的参保数据，促进“有效数据”的动态流动，能够为人才、社保等等提供高质量服务水平奠定坚实的基础。从国家层面上来说，在构建全民参保登记数据库后，通过对数据库资料的整合与分析，就能够为制定相关的战略决策，如就业决策、社保决策等提供有效的数据信息，来提高战略决策的科学性与可行性，在一定程度上提升我国的社会保障事业的发展水平。

二、推进开展全民参保登记工作的措施

1.由市政府主导，建立部门之间的协调发展机制

全面参保登记工作是一项复杂的工作，需要投入大量的人力与物力，且需由多个部门来协调完成，提高全员参与的积极性，而不是仅仅由人社部门来负责，协调多个部门，发挥出部门的优势，使得全民社保登记工作能够顺利进行。根据试点经验来看，在全民社保登记工作中，就需要形成由市政府主导，建立人社、财政、公安、工商、税务、卫计等多个部门的协作机制，来实现各个部门之间信息数据的共享，构建相应的交换机制的网络平台，提供全民参保登记工作数据收集与整合的效率，进而来提升整体登记工作的有效性。

2.完善有关的政策

总结全民参保登记工作的试点地区的经验，要促进该项工作的顺利开展，就需要完善有关的政策，科学的指导全民参保工作，解决在试点中常常出现的问题。首先，就需要确定全面参保登记的对象，要以当地的户籍人口为主，还需要兼顾到外来常住的人口，这样做能够明确全民参保登记工作的对象；其次，还需要完善有关的社会保障工作。在推进全民参保登记工作的时候，有关人员需要意识到登记并不是最终的目的，真正的目的是扩大社保的层面，实现全面参保。为此，有关部门就需要借助于这次全民参保登记工作的机会，加强对未参保群体的人员结构与原因进行详细的分析，通过对这些因素的分析，来调整与完善当前的社保政策，使得全民登记工作能够顺利进行。

3.提高经费投入，提高经办管理的服务水平

在推进全民参保登记工作中，经办部门扮演着重要的角色，提高经办部门的管理与服务的水平，有助于促进该项工作能够更好的开展。其中，经费保障是提升经办部门管理与服务水平的坚实基础。为此，在全民参保登记中，人社部与财政部要加强协调合作的力度，能够同时出台有关政策，提高经费的投入，地方的社保机构能够向当地的财政部门申请登记的经费，进而来缓解基层经费不足的问题。此外，要提高管理的水平，还需要制定统一的经办流程，能够有一套规范的经办程序与内容，明确在全面参保登记工作中各个部门、岗位的职责，进而来提高办事的效率。

4.推进信息化建設

在全民参保登记工作中，还需要提高该项工作的信息化程度，一方面需要建立信息管理机制；另一方面，需要构建有关的信息系统。提高全民参保工作基础信息的管理，可以说是该项工作的核心内容，也是促进该工作能够顺利开展的重要措施。基础信息管理，就需要强化各个部门的协调程度，实现资源的共享，能够整合各项资源，利用人口库中的信息，核实尚未参保的人员，提高对数据的分析与整合能力，进而来达到全民参保登记的目的。并且，还需要借助于计算机与互联网的有关技术，在设计全民参保登记系统的时候，能够完善参保的公共服务平台，以参保人为使用对象，开展个人中心功能，使得大众能够在网页平台上享受更为人性化的服务，并且通过网络，还能够加强全民参保登记的宣传，引导大众能够树立参保意识，能够提高参与的主动性，主动续保，并且不断完善、更新自身的信息。

三、结束语

在经济发展新时期下，我国流通劳动人口数量大幅度增加，就需要深化社会保障事业，城市人社、社保经办等部门，建立健全部门之间的协调长效机制，实现部门之间的资源共享，提高社保保障的资金投入，规范参保登记工作的程序，来提高经办部门的管理水平。与此同时，还需要提高全民参保工作的信息化程度，以实现社会保障全面覆盖的目标。

参考文献：

[1]孙伟东.如何有效开展全民参保登记管理工作的探讨[J].消费导刊，2016（12）：66-66.

[2]周南屏.推进开展全民参保登记工作的思考[J].人事天地，2015（10）：24-25.endprint