荣成市侨资企业发展情况调研报告

2017-09-08岳晓玲

中国经贸 2017年13期

【摘要】荣成市侨资企业众多，从总体上看，整体效益较好，经营情况是稳中有降，但也有部分企业生产经营状况不佳，增速放缓。成本上涨、招工困难、产业结构不合理等因素严重制约着荣成市侨资企业健康有序发展。除了需要财税政策、技术创新、人才引进等方面的扶持，侨务部门应发挥侨务优势，多措并举，助推侨资企业良性发展。

【关键词】侨资企业；发展困境；政策扶持；侨务优势

荣成市是北方重点侨乡之一，侨资企业众多。为全面了解荣成市侨资企业发展现状，掌握侨资企业目前经营的情况和遇到的问题，进一步促进侨资企业的健康发展，荣成市外侨办成立专题调研小组，赴市重点侨资企业实地走访，选取泰祥集团、中磊石材、盛泰机械、红太阳集团、许记同顺祥房地产5家有代表性的侨资企业，进行重点调研和分析，召开座谈会5次，先后有100多名侨商和相关企业人员参加，对荣成市侨资企业生产经营状况和发展情况有了较为详实的了解和掌握。

一、荣成市侨资企业经营的总体情况

从总体情况看，荣成市侨资企业整体效益较好，经营情况稳中有降，但也有部分企业生产经营状况不佳，增速放缓。此次调研的这5家侨资企业经过多年的发展，部分已发展成为骨干企业，是荣成市的工业生产和出口创汇大户，为荣成市经济社会发展做出了突出贡献。

二、侨资企业发展面临的主要问题

1.订单不足，生产经营成本上涨。这也是荣成市侨资企业反映最为集中的问题。企业普遍反映，受各种宏观经济形势和政策的影响，近3年的市场需求和企业订单需求呈逐年减少的趋势。其中3家外向型侨资企业反映，近年来中国工人工资大幅度增长是导致荣成市侨资企业成本增加主要原因。其次原材料、物流成本上涨、人民币升值、行业景气度差、市场竞争激烈等情况也加剧了企业经营困难。

2.面临“用工荒”、“招工难”问题。农民工方面，国家惠农政策使农民收入增加，而城市生活成本不断增长，工资待遇却相对较低，严重制约了农民工进城务工的积极性，导致工人流动性很大，出现招工困难。专业技术人员方面，大多数高校毕业生选择新兴产业就业，满足企业生产所必需的专业技能人才缺乏，企业较难招到所需的专业型人才，也影响到荣成市侨资企业转型升级的进度和步伐。从业人员素质方面，各类从业人员职业素养有待提高，“跳槽”现象严重，尤其是春节前后，大多数企业遭遇“用工荒”的问题；效率低下致使产品返工率高也制约企业发展。

3.产业结构不合理，利用侨资水平不高。正在运营的侨资企业中，加工制造、机械装备和房地产企业占80%，所占比重过大，服务业及高新技术企业发展不足。多数企业利用侨资水平不高、科技含量偏低、规模较小，真正能影响荣成市产业升级、产品换代的高科技企业数量偏少，对产业带动、结构调整、科技进步的推动作用还不明显。

4.受金融、信贷政策影响，企业融资难。一方面银行为防范风险，对出口企业存在慎贷、惜贷现象。在当前企业利润普遍较低的情况下，企业还款压力增大；另一方面融资难、融资成本高等问题在一定程度上制约了侨资企业的发展。

三、侨资企业对国家政策的具体需求

1.财政政策方面：希望增加财政补贴，完善财政资金支持政策，充分发挥现有中小企业装箱资金的支持引导作用。

2.税收政策方面：提供更多的税收优惠政策；落实支持中小企业发展的各项税收优惠政策，加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税的问题。

3.技术创新方面：支持小微企业技术改造，提升创新能力，提高小微企业知识产权创造、运用、保护和管理水平，支持创新型、创业型和劳动密集型的小微企业发展。

4.人才政策方面：加强人力资源开发，提高管理水平，支持管理创新，制定和完善鼓励高校毕业生到小微企业就业的政策。

5.融资政策方面：企业更希望得到政府在融資、减免税费和市场开拓等方面获得支持，希望政府加强对小微企业的公共服务，加强指导协调和统计监测，等等。

四、发挥侨务部门优势，助推侨资企业发展

1.充分认识海外华侨华人对发展外向型经济的重要作用，根据新形势和华侨华人的新情况、新特点，加强沟通联络，吸引海外侨胞回国投资创业。

2.积极扩大利用侨资规模和档次。改革开放以来，海外侨胞、港澳同胞在促进荣成市经济发展中发挥了重要的不可替代的作用。今后应继续加强对境外大企业的招商引资工作，引进一批高端高质高效产业项目、引进一批出口型外商投资大项目，不断增强侨资企业发展后劲。

3.进一步优化引进海外华侨华人资金、技术、人才和管理经验的营商环境。首先，搞好软环境建设，强化开放意识，树立服务观念，切实改进工作作风。其次，正确处理管理和服务的关系，把搞好服务工作摆在重要位置。最后，做好对侨资企业的跟踪服务，主动为侨资企业排忧解难，牢固树立人人都是营商环境的观念。

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