高校党建工作信息管理平台的构建实践研究
2017-09-08刘春成邸长江
刘春成，邸长江
高校党建工作信息管理平台的构建实践研究
刘春成1，邸长江2
(1. 辽宁工业大学党政办公室，辽宁锦州 121001；2. 辽宁工业大学机械工程与自动化学院，辽宁锦州 121001)
针对高等学校党建工作信息化的引领作用发挥严重不足、高等学校尚未完成从党建信息化管理到实用化信息平台建设的转型，以及对党建工作网络信息化建设的统筹规划不够等问题，着眼于高等学校党建工作信息化的现实紧迫性，提出了基于B/S的高校党建工作信息管理平台的研究课题，并按照当前党建工作的总体要求，科学设计了网站管理与党建信息管理平台的基本框架和体系结构。
高校党建工作信息管理平台; B/S模式; 构建
纵观全国高校，教育信息化、网络化进程蓬勃发展，但在党建工作方面，信息化的引领作用发挥有些不足。有必要在此工作领域进行系统的开发。
一、高校党建工作信息化存在的问题
由于信息化、网络化程度相对较低，造成党建管理主要存在的问题：党务公开程度低；党建工作多是单向灌输，党员积极主动性差；党在信息领域建设的话语主导权不足。从2003年到2016年5月25日，在中国CNNK博硕士学位年度数据库检索题名为“党”、“信息化”、“平台”的结果为0；检索题名或篇名为“高等学校”“党建”“信息化”，结果均为0。可见，以“信息化”或“平台”等形式进行党建规范化建设的高校为数不多。通过百度搜索，目前只有重庆工商大学和广西某高校等为数不多的几所高校使用全媒体党建信息化平台。在软件开发和应用方面，缺乏自上而下的、统一的、整合的应用软件，致使各高校党建工作标准体系不统一，上下对接不上，重复建设，浪费大量人力物力，应用效果不够理想。由于信息化建设进程参差不齐，很难实现信息资源的共享，一定程度上影响了高校党建工作信息化建设的整体推进步伐。
二、基于B/S的高校党建工作信息管理平台实现的目标
所谓B/S模式，即浏览器/服务器模式。该模式将其所有的功能集中到服务器上，客户统一使用浏览器向服务器发出请求，由服务器完成数据交互，因此服务器是实现系统功能的核心。其优点是统一了客户端（即瘦客户端），使系统的开发与维护得到了简化。为此，要以信息技术为支撑，将传统党建工作和互联网理念相结合，树立“互联网+党建”的新理念。建设集管理、学习、服务、互动等功能于一体的信息管理平台，构建党建工作标准化、实用化、智能化的管理系统，实现党建工作信息的实时性、管理工作的科学性以及信息的真实性。以此为党在基层党建、组织建设、党员队伍建设以及群众服务建设等方面提供全面的信息化支撑。为此，高校必须按照从严治党、规范管理的要求，提升基层党建工作精细化管理水平；搭建党员个体、基层党支部、基层党委和学校党委四维度平台，构建四级联创机制；建立集党建常态化的痕迹管理、智能评估、辅助决策的智慧化党建平台并具有向云管理扩展的基础架构；构建纵向垂直管理、横向交流互动、时间前后延展的立体化党建工作管理模式。
三、基于B/S的高校党建工作信息管理平台系统的设计方案
（一）系统功能结构设计构想及功能简介
图1、图2为系统功能结构设计构想。本系统由系统管理、新闻与公告管理、基层组织规范化管理、党员信息管理、积极分子（发展对象）管理、组织发展管理、网上党校、党建项目管理、全校干部管理、党费管理、党建考评管理和文档资料管理等12个功能模块组成。系统管理就是实现对本系统的开发框架进行管理，可以适时增删菜单，实现对系统的动态开发；同时实现了对注册系统人员的权限管理，即为用户分组，按照组进行管理，为组确定权限，从而实现不同用户组拥有不同的系统菜单使用权限。新闻与公告管理主要服务于党建网站,实现对党建网站的文章公告的发布、修改、审核，以及文章栏目删减和友情链接的增删的操作。基层党组织规范化管理主要是对基层党支部的“三会一课”、党建活动、党组织的各种会议纪要和党内表彰等进行登记备案管理。党员信息管理就是实现对党员的基本信息、流动党员、组织关系转接等信息的管理。积极分子和发展对象管理就是实现对申请入党人员转为积极分子和积极分子列入发展对象的程序化管理。组织发展管理就是实现对党员发展对象转为预备党员、预备党员转为正式党员的程序化管理，以及组织发展会议纪要的管理。网上党校就是实现对学员注册、班级分配、课程管理、作业上交、作业批改和学员在线交流的管理。党建项目管理就是实现对党建的项目如共产党员先锋工程、在职党员走进社区开展活动、以及党的理论研究和其他符合学校实际的特色项目的管理。全校干部管理主要是按照干部管理权限分类对全校干部的基本信息进行管理，涵盖了干部选拔过程的有关资料的管理。党费管理就是实现党费核算、上传与发布、用户查询自交、组织登记等管理。党建考评管理就是实现对考评关键绩效指标动态设置、提供其他程序访问、动态核算量化值、自行计算考评结果并存档以及考核材料的管理。文档资料管理就是实现对上报告请示的上行文件、对校内基层组织发布的文件以及其他文档的管理。
图1 系统功能结构图1
图2 系统功能结构图2
（二）系统功能详细设计
1. 数据库设计。根据系统规模以及部署与发布的便捷性，本系统采用Access 2003数据库系统平台。图3为党费数据表结构，其他数据表本文不一一列举。
图4 系统登录界面
2. 系统设计
（1）登录界面设计（图4）：采用MD加密并具有注册用户，导航受训用户到网上党校的功能。验证用户分组关键代码如下：
if len(rs("u_gp"))=0 or isnull(rs("u_gp"))=true then
Response.Write""
Response.Write ""
Else%>执行程序导航到后台管理工作界面
（2）系统平台工作界面（图5）：
菜单部分关键代码采用框架集，左侧菜单使用数据库中动态循环输出。关键代码如下：
<% for j=1 to rs.recordcount' 循环输出菜单项
If rs("m_bp")=” or isnull(rsr("m_bp")) then%>
<%else%>
<%=rs("m_bar")%>
<%end if
menutitle.movenext
next%>
（3）网站界面设计（图6）：网站主页初始设置了党建概况、工作动态、组织建设、思想建设、廉政建设、党建创新、队伍建设、阵地建设、理论参考、专题学习、党建之星、专题学习、红色阅读、友情链接等14个专题栏目和一个图片新闻栏目。同时在主页次要位置上设置了三个图片链接专题：深入贯彻学习习近平总书记系列讲话精神、典型人物学习、反腐倡廉。另外设置了一个【公告与通知】栏目，可以在此栏目发布学习教育计划信息、干部考察预告公示以及会议通知等等。网站专题的设置，完全满足了当前形势下对高校党员进行各种专题教育制度化、常态化的学习教育要求；基于动态的栏目管理，可完全实现实时动态更新栏目，紧跟时代步伐。主页的设计风格，在颜色上是基于红色为主的传统主题颜色，视觉传达以清新、醒目和便于阅读为最终目的；主页颜色满足视觉传达要求，颜色分别为红、黄、蓝、白、灰，不超过5种颜色，防止视觉凌乱。在风格上，以稳中求进、清新有序、充满活力为设计的整体基调。在功能上，追求功能齐全、方便浏览、进退简便。该系统为每个子页面都设计了返回首页的链接以及查询模块，可以在任一子页面进行想要的查询。
（4）网上党校之课程管理（图7）：采用列表的方式集成了课程添加、删除、修改适用对象和上传视频文件等功能，同时点击课程名称进行播放等操作。播放部分脚本关键代码如下：
四、高校党建工作信息管理平台方案设计的难点与创新之处
高校党建工作信息管理平台方案设计的难点在于基于角色的访问控制，系统提供了党员个体、基层党支部、基层党委和学校党委四维度工作与交流的平台。在角色访问控制中，访问系统的个体具有既是党组织领导、又是普通党员的双重身份，因而在权限访问的控制上存在一定的难度。
高校党建工作信息管理平台方案技术创新之处是应用可扩展性：一是具有向云扩展的基础架构；二是突破了传统党建管理模式，按照中央和地方党建工作关于强化基层党支部规范化建设的新要求设计，基于数据库管理的系统菜单，可编辑、可扩充、可删减，系统扩展性强，能够适时自我更新，紧随时代步伐，创新党建工作。平台实现了一次性部署完成六个发展阶段的内容，在运营、效率、费用投入上比传统电子党务更为快捷有效。六个阶段分别为：构建系统内部网络；各级组织和党员、公众获得党务公开信息；双向沟通（组织活动管理，具有双向沟通功能）；工作督查（发展党员、党员志愿者服务平台、远程教育）；数字化民主（评先评优、绩效考核）；集合在线学习（视频学习、在线考试、班级管理、考核评比以及个人中心）。
可以说，高等学校党建工作信息管理平台的设计，为全省乃至全国高校党建信息化建设工作提供了一个完整的解决方案。该平台是开放式的基于数据库管理的开发框架，可以为今后的系统演进式开发提供基础开发平台。这一开发模式基本上填补了高校党建信息化建设的空白，具有较强的现实意义和应用价值。
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(责任编校：付春玲)
10.15916/j.issn1674-327x.2017.04.027
G641：D20
A
1674-327X (2017)04-0089-04
2017-03-20
辽宁省教育科学“十三五”规划立项课题（JG16DB203）
刘春成(1964-)，男，辽宁义县人。
