试论公平与效率问题

摘 要：公平和效率是一对范畴，首先是在劳动实践中提出来的这个问题，一方面要追求最大、较大的劳动效率；另一方面，劳动实践是在一定社会关系中，遵从或符合某种价值观念，要和集体价值相符合，在此提出公平的问题。我国在实行中国特色社会主义以来，更加關注公平与效率的问题。效率与公平是社会发展进程中所面临的两个原则，二者是对立统一的关系。本文从公平与效率的涵义、公平与效率的关系演变方面初步分析了公平和效率的问题，并试图引导人们正确认识社会主义的公平，从而促使我国在社会主义建设的实践中正确处理公平与效率的关系问题，最后促进我国社会的全面健康可持续发展。

关键词：公平；效率；市场经济；社会主义建设

1 公平与效率的涵义

效率与公平是社会发展进程中所面临的对立统一的两个原则，即效率原则和公平原则，其统一表现在：效率与公平是相互依存、相互促进的；同时，效率和公平又是矛盾的，效率原则不会自动的实现公平；公平原则也不一定会促进效率的提高。

（一）效率的涵义

效率是先从一个学科提出来，之后应用于各个学科，再回归该学科本身。经济效率是指经济资源的有效利用程度，生产总量对消费者的满足程度。生产效率是指单位时间内的投入产出比，用最少的资本生产出一定量的产品，或者说一定的资本生产出最大量的产出。

（二）公平的涵义

公平相对于效率而言，就是社会成员之间利益和权利分配的合理化，或利益和权利的平等。从广义上说，这种平等是包括经济、政治和法律等各个方面的平等。公平的涵义不是抽象的、一成不变的，它是动态的获得感，老百姓能试试在在的感受到社会的进步和文明。公平的涵义可以从多个方面表现：第一，公平是由经济关系表现为法律关系形式的价值观念，是某种社会关系的表现；第二，公平是对社会分配状况的道德评价；第三，公平是调节人们之间社会关系包括财富关系的社会规范。

（三）公平的种类

公平有很多种，下面简单介绍其中几种典型的公平：

第一，教育公平是指人们在面对教育时的机会是不是平等。

第二，法律公平是指在同样一种法律体系面前，人们是否受到同样的对待，更多时候我们更多的是把公平作为一种社会规范来调节人际关系。

第三，人际公平是指人与人之间差不多是平等的，礼尚往来、投桃报李、滴水之恩涌泉相报、怀一颗感恩的心。

第四，社会公平决定的是社会主要制度来分配权力与义务的方式。

社会公平在逻辑上优先于人际公平，只有当社会公平解决好，才能谈人际公平，如果只停留在个人公平，而不上升到整个社会的层面，就不会发展。

2 公平与效率关系的演变

公平和效率二者在总体上是统一的，但是在不同的社会历史条件下，公平和效率表现出两种不同的情形。比如原始社会，在生产水平极其低下、资源极其匮乏次啊，是原始共产主义性质的平均分配，说明几乎没有差异的公平，但效率极低。而在阶级社会，社会文明在发展，但同时牺牲了公平。

农民起义的核心是“平均”，平均财富，这种思想在中国、在西方都源远流长。分配的均等这是奴隶社会、封建社会的公平与效率问题，现在已经过时了。在资本主义社会，1789年法国大革命爆发，这是典型的资产阶级革命，以“自由、平等、博爱”为口号，代表一个新的理念，反映的是商品经济和商品交换的结果。商品交换理论上是平等，一种新的经济关系的出现，呼唤出一种新的公平观，“等价交换、机会均等”。市场经济越发达，靠家族的可能性越小，要靠自己的实力奋斗。

从整个社会历史发展角度来看，资本主义社会的公平观是先进的、进步的，但是这种公平从它提出开始就带着阶级性和不公平，当社会形成两大对立阶级，统治阶级和被统治阶级时，这种自由便不复存在，工人的劳动不出卖给张三，也得出卖给李四，否则就没法生存，无从选择。从这种角度去看，资本主义时最不公平、最具有欺骗性的。在资本主义社会，公平和效率关系问题是最尖锐和不可避免的。不是市场经济而是资本主义生产方式本身必然导致两极分化，私有制使得财富越来越多的积累到资本家手中，而工人越来越贫穷，最后造成劳动与资本的分裂，是资本主义经济危机的根源。

3 正确理解社会主义的公平

把社会主义的公平放到社会主义制度里来看，社会主义的公平中最基本的公平是消灭了阶级剥削和阶级压迫，政治上民主，经济上共同占有生产资料、平均报酬，在工资酬劳上初次分配要均等，通过国家体制实现再分配的公平。

在新中国成立初期，讲究“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，当年对社会公平产生了误解，把公平理解成了平均主义的大锅饭。马克思所说的平等，并不是个人需要和日常平均，而是阶级的消灭。在社会主义之前的资本主义的按资分配不合理，走不下去，而在社会主义之后的共产主义的按需分配也不行，还未达到，所以就要实行社会主义的按劳分配。我们今天看来，回首过去，“两个三十年”的关系，不能用前三十年否定后三十年，也不能用后三十年否定前三十年，当时的历史条件决定了很多事情的发生是避免不了的，现在的关键是把今后的路走好。

四、在社会主义建设中应怎样正确处理效率与公平的关系

公平与效率何者优先，这是我国在社会主义建设的实践中需要认真考虑和对待的问题。一个社会或国家的总体决策是提高经济效率或生产效率放在第一位，还是实现社会的公平放在第一位？实际上，在社会主义条件下，二者不是非此即彼，不可兼得，而是二者互相影响。社会制度的公平是效率提高的保证，效率的提高也是社会公平的物质基础。

现在中国社会在很多方面还存在着不公平，比如教育公平等其他公平问题，但是中华民族现在比过去任何时候都有实力、有条件解决公平问题。

（一）认识和处理效率与公平关系的基本思路

第一，效率与公平的辨证统一关系原理，这是指导我们在实践中正确处理二者关系的理论基础。endprint

第二，现阶段我国社会的主要矛盾和根本任务是处理效率与公平关系的现实依据。

第三，生产决定着分配，分配的合理性是受生产发展的需要制约的。

（二）“效率优先，兼顾公平”是我国初级阶段处理效率与公平关系的基本准则

第一，我国仍然是一个发展中国家，同时也是一个资源严重短缺的国家，在加快发展中，资源始终是一个重要的制约因素，通过资源的优化配置来提高效率、加快发展。因此，在我国整个社会主义初级阶段，要始終把发展摆放在一个突出重要的位置上，而效率则是发展的题中应有之义。

第二，把公平摆放在一个应有的位置上，妥善的处理好社会公平问题也事关重大，它关系到发展理念、公民权利、社会安定，也关系到发展和效率，还关系到我国社会主义性质以及最广大人民的根本利益等一系列重大问题和根本问题。

第三，“效率优先，兼顾公平”作为我国处理效率与公平关系的基本原则，并不排斥在某个特定时期和条件下可以把解决社会公平问题摆在更突出和更重要的位置上。并非在任何时期、任何条件下都要把效率摆放在第一的位置，而是要根据各个时期存在的具体问题和突出矛盾灵活的处理效率和公平的关系并相应地采取具体的分配政策和对策，这样才不至于把效率优先绝对化和片面化，这样才是坚持了效率与公平的统一，这样才能解决问题、缓解矛盾，才能更好的促进效率和更好的满足人们的需要。

（三）“初次分配注重效率，再分配注重公平”，当前要“更加注重社会公平”

“初次分配注重效率，再分配注重公平”是“效率优先，兼顾公平”原则的具体化，“更加注重社会公平”是新时期处理效率与公平关系的落脚点。以上三者不是对立的，而是统一的。

在我国社会主义市场经济条件下，效率的实现主要依靠市场机制的作用，按劳分配在本质上也是效率原则。因此，只要坚持按劳分配与按要素分配相结合的分配制度，就是要坚持效率第一的原则。社会公平的实现主要是通过政府的调控即再分配进行的，因此，“更加注重社会公平”是建立在承认并坚持效率优先的前提之下的，它与“初次分配注重效率”是并存的，而不是不矛盾的。

总之，“效率优先，兼顾公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”依然是我们在整个社会主义初级阶段认识和处理效率与公平关系的基本原则。

作者简介

彭丹，安徽宣城人，中国矿业大学（北京），2015级硕士研究生，马克思主义基本原理。endprint